努力讓市民在“家門口”享受高水平醫(yī)療服務(wù)
——我市加快推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)掃描
——我市加快推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)掃描
更新時(shí)間：2025/11/4 9:18:00 來源：焦作日報(bào)
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如何促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷醫(yī)療服務(wù)？昨日，記者從市衛(wèi)生健康委了解到，去年7月份以來，我市以推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)為抓手，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，形成了“四集團(tuán)一中心”的發(fā)展格局。在一年多的實(shí)踐中，各醫(yī)療集團(tuán)錨定“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、基層首診、分級(jí)診療、有序發(fā)展”目標(biāo)，著力做強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，有效提升了城市醫(yī)療服務(wù)的整體性、協(xié)同性，努力讓市民享受到“家門口”的高水平醫(yī)療服務(wù)。
組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)是關(guān)乎全市人民群眾看病就醫(yī)切身利益的民生工程。面對城市醫(yī)院多而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，“三級(jí)醫(yī)院憂發(fā)展、二級(jí)醫(yī)院憂生存”的困局，2024年，我市主動(dòng)破題求變，探索推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。市委、市政府高度重視城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)工作，連續(xù)兩年將其列為民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革事項(xiàng)予以推進(jìn)，納入全市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系和全民健康整體規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)、資金劃撥、政策扶持等方面對醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)予以傾斜。
“三步走”穩(wěn)妥實(shí)施改革
按照”分類推進(jìn)、分步實(shí)施”原則，我市通過試點(diǎn)先行、橫向擴(kuò)面、縱向延伸“三步走”穩(wěn)妥推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。2024年6月，市委深改委出臺(tái)《焦作市緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作方案（試行）》，從制度層面明確醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)6項(xiàng)20條具體任務(wù)。按照“先行試點(diǎn)突破，適時(shí)全面鋪開”的工作思路，去年7月，我市啟動(dòng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作，先行組建由市人民醫(yī)院牽頭，市第五人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院為成員單位的城市醫(yī)療集團(tuán)，構(gòu)建“1+3+N”集團(tuán)發(fā)展模式和“643”試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行管理、資源、業(yè)務(wù)“三下沉”。
2024年11月，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我市組建由河南理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院、市中醫(yī)院和焦煤中央醫(yī)院牽頭的城市醫(yī)療集團(tuán)。同時(shí)，整合市第四人民醫(yī)院和市精神病院醫(yī)療資源，組建市精神衛(wèi)生中心，形成“四集團(tuán)一中心”發(fā)展格局，根據(jù)醫(yī)療集團(tuán)結(jié)構(gòu)布局及醫(yī)療服務(wù)定位，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各醫(yī)療集團(tuán)立足做強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。
在著力構(gòu)建和優(yōu)化醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，我市按照方便群眾就醫(yī)原則，將四城區(qū)及高新區(qū)45家衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）進(jìn)行網(wǎng)格化布局，合理劃分給4家城市醫(yī)療集團(tuán)，推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)向區(qū)屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸，并根據(jù)發(fā)展實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)各醫(yī)療集團(tuán)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，暢通上下轉(zhuǎn)診通道，為居民提供全生命周期健康服務(wù)。各醫(yī)療集團(tuán)與社區(qū)緊密合作，簽訂管理協(xié)議，建立公衛(wèi)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)醫(yī)院、下社區(qū)工作機(jī)制，下派專家坐診，培訓(xùn)基層醫(yī)護(hù)人員，培養(yǎng)全科醫(yī)師入戶診療，推動(dòng)優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉，并與縣域醫(yī)共體建立密切合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、心電等互聯(lián)互通，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
在實(shí)際推進(jìn)過程中，為保障改革穩(wěn)妥推進(jìn)，我市注重加強(qiáng)政策引領(lǐng)，在全省率先以“三醫(yī)”名義制訂《焦作市因地制宜加快推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，明確醫(yī)療集團(tuán)人員緊密融合、薪酬制度改革、債務(wù)化解、醫(yī)保打包支付和網(wǎng)格化管理等5項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)突破，將市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保打包支付工作納入市政府“1+10+N”過程監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)，與醫(yī)保、人社、財(cái)政等部門密切聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。將市第四人民醫(yī)院、第五人民醫(yī)院參照差供事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助，保障醫(yī)院基本運(yùn)行。創(chuàng)新實(shí)施名醫(yī)聚“焦”工程，爭取財(cái)政資金1500萬元，鼓勵(lì)醫(yī)院主動(dòng)引進(jìn)高水平專家，提高重大疾病診療水平。全面落實(shí)黨管衛(wèi)生健康、黨抓綜合醫(yī)改的政治導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“120”黨建工作法，把黨組織的統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
統(tǒng)籌資源抓實(shí)緊密融合
為抓實(shí)醫(yī)療集團(tuán)的緊密融合，我市通過落實(shí)“五統(tǒng)籌”，充分發(fā)揮牽頭醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以資源整合、力量聯(lián)合和業(yè)務(wù)融合為路徑，加快構(gòu)建一體化運(yùn)營模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各醫(yī)院優(yōu)勢互補(bǔ)、各有側(cè)重，差異化發(fā)展。
統(tǒng)籌人力資源，城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部人員實(shí)行統(tǒng)籌支配，各醫(yī)療集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一公開招聘。其中，市人民醫(yī)院建立集團(tuán)人才信息庫和人員流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行執(zhí)行院長管理、執(zhí)行主任帶頭、專家下沉、人員分流和工作援助5種人員交流機(jī)制，理工大附屬醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建立人員內(nèi)部交流培訓(xùn)機(jī)制等。
統(tǒng)籌業(yè)務(wù)資源，指導(dǎo)各醫(yī)療集團(tuán)制訂業(yè)務(wù)融合方案，明確牽頭醫(yī)院和分院區(qū)功能定位和主攻方向，科學(xué)布局和重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科�？�，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。在市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)中，推動(dòng)市人民醫(yī)院與婦女兒童院區(qū)產(chǎn)科融合，雙方聯(lián)合建立孕產(chǎn)婦危重癥MDT協(xié)作機(jī)制，提升協(xié)同救治能力，降低區(qū)域孕產(chǎn)婦死亡率；市人民醫(yī)院選派集團(tuán)副院長擔(dān)任和平院區(qū)院長助理，幫助拓寬康復(fù)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)；引導(dǎo)肺結(jié)核、艾滋病、瘧疾、麻疹等傳染病患者到焦東院區(qū)就診，落實(shí)傳染病歸口管理、專病專治。在市中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)中，市中醫(yī)院將五官院區(qū)眼科、耳鼻咽喉科、口腔科等疾病納入中醫(yī)診療體系，向五官院區(qū)患者提供中醫(yī)輔助治療及重癥治療保障，雙方專家團(tuán)聯(lián)合開展坐診及手術(shù)治療。
統(tǒng)籌專家資源，落實(shí)集團(tuán)執(zhí)行主任和專家坐診制度，各醫(yī)療集團(tuán)牽頭醫(yī)院向成員單位派駐執(zhí)行主任、坐診專家，幫助接診患者，開展手術(shù)治療，幫扶帶動(dòng)提升醫(yī)療水平。統(tǒng)籌門急診資源，在市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)中，市人民醫(yī)院與焦東院區(qū)聯(lián)合建設(shè)焦東門診，常態(tài)化派駐專業(yè)骨干，滿足焦東門診日常診療需求，帶動(dòng)焦東院區(qū)門診量顯著增長。市人民醫(yī)院牽頭整合集團(tuán)內(nèi)急診資源，設(shè)立集團(tuán)急診急救中心，構(gòu)建覆蓋整個(gè)集團(tuán)的急救診療體系，提升區(qū)域急救響應(yīng)效率。
統(tǒng)籌消毒資源，市人民醫(yī)院成立全市消毒供應(yīng)中心，納入“三十”工程予以重點(diǎn)推進(jìn)。制定消毒供應(yīng)跨院區(qū)輪轉(zhuǎn)機(jī)制，出臺(tái)集中管理、督導(dǎo)、培訓(xùn)考核等具體規(guī)章制度，構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的消毒管理模式。理工大附屬醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)制定內(nèi)部消毒供應(yīng)運(yùn)行制度，滿足集團(tuán)消毒業(yè)務(wù)需求。
與此同時(shí)，各醫(yī)療集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化幫帶體系。牽頭醫(yī)院在抓好自身發(fā)展基礎(chǔ)上，積極幫助成員單位紓困解難，提升運(yùn)營效率，建立集團(tuán)醫(yī)用耗材采購目錄清單，統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)流程，落實(shí)帶量、掛網(wǎng)采購工作；建立共享機(jī)制，降低重復(fù)采購成本，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)；聚焦群眾醫(yī)療健康服務(wù)需求，著力在能力帶動(dòng)上下功夫，通過專家?guī)Ы�、學(xué)科共建等，有效提高成員單位復(fù)雜疾病診療能力、學(xué)科建設(shè)水平和運(yùn)營管理能力。
記者 劉 靖
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：拜利萍 |
編 輯：劉 佳 |
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)是關(guān)乎全市人民群眾看病就醫(yī)切身利益的民生工程。面對城市醫(yī)院多而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，“三級(jí)醫(yī)院憂發(fā)展、二級(jí)醫(yī)院憂生存”的困局，2024年，我市主動(dòng)破題求變，探索推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。市委、市政府高度重視城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)工作，連續(xù)兩年將其列為民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革事項(xiàng)予以推進(jìn)，納入全市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系和全民健康整體規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)、資金劃撥、政策扶持等方面對醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)予以傾斜。
“三步走”穩(wěn)妥實(shí)施改革
按照”分類推進(jìn)、分步實(shí)施”原則，我市通過試點(diǎn)先行、橫向擴(kuò)面、縱向延伸“三步走”穩(wěn)妥推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。2024年6月，市委深改委出臺(tái)《焦作市緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作方案（試行）》，從制度層面明確醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)6項(xiàng)20條具體任務(wù)。按照“先行試點(diǎn)突破，適時(shí)全面鋪開”的工作思路，去年7月，我市啟動(dòng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作，先行組建由市人民醫(yī)院牽頭，市第五人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院為成員單位的城市醫(yī)療集團(tuán)，構(gòu)建“1+3+N”集團(tuán)發(fā)展模式和“643”試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行管理、資源、業(yè)務(wù)“三下沉”。
2024年11月，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我市組建由河南理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院、市中醫(yī)院和焦煤中央醫(yī)院牽頭的城市醫(yī)療集團(tuán)。同時(shí)，整合市第四人民醫(yī)院和市精神病院醫(yī)療資源，組建市精神衛(wèi)生中心，形成“四集團(tuán)一中心”發(fā)展格局，根據(jù)醫(yī)療集團(tuán)結(jié)構(gòu)布局及醫(yī)療服務(wù)定位，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各醫(yī)療集團(tuán)立足做強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。
在著力構(gòu)建和優(yōu)化醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，我市按照方便群眾就醫(yī)原則，將四城區(qū)及高新區(qū)45家衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）進(jìn)行網(wǎng)格化布局，合理劃分給4家城市醫(yī)療集團(tuán)，推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)向區(qū)屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸，并根據(jù)發(fā)展實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)各醫(yī)療集團(tuán)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，暢通上下轉(zhuǎn)診通道，為居民提供全生命周期健康服務(wù)。各醫(yī)療集團(tuán)與社區(qū)緊密合作，簽訂管理協(xié)議，建立公衛(wèi)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)醫(yī)院、下社區(qū)工作機(jī)制，下派專家坐診，培訓(xùn)基層醫(yī)護(hù)人員，培養(yǎng)全科醫(yī)師入戶診療，推動(dòng)優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉，并與縣域醫(yī)共體建立密切合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、心電等互聯(lián)互通，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
在實(shí)際推進(jìn)過程中，為保障改革穩(wěn)妥推進(jìn)，我市注重加強(qiáng)政策引領(lǐng)，在全省率先以“三醫(yī)”名義制訂《焦作市因地制宜加快推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，明確醫(yī)療集團(tuán)人員緊密融合、薪酬制度改革、債務(wù)化解、醫(yī)保打包支付和網(wǎng)格化管理等5項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)突破，將市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保打包支付工作納入市政府“1+10+N”過程監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)，與醫(yī)保、人社、財(cái)政等部門密切聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。將市第四人民醫(yī)院、第五人民醫(yī)院參照差供事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助，保障醫(yī)院基本運(yùn)行。創(chuàng)新實(shí)施名醫(yī)聚“焦”工程，爭取財(cái)政資金1500萬元，鼓勵(lì)醫(yī)院主動(dòng)引進(jìn)高水平專家，提高重大疾病診療水平。全面落實(shí)黨管衛(wèi)生健康、黨抓綜合醫(yī)改的政治導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“120”黨建工作法，把黨組織的統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
統(tǒng)籌資源抓實(shí)緊密融合
為抓實(shí)醫(yī)療集團(tuán)的緊密融合，我市通過落實(shí)“五統(tǒng)籌”，充分發(fā)揮牽頭醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以資源整合、力量聯(lián)合和業(yè)務(wù)融合為路徑，加快構(gòu)建一體化運(yùn)營模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各醫(yī)院優(yōu)勢互補(bǔ)、各有側(cè)重，差異化發(fā)展。
統(tǒng)籌人力資源，城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部人員實(shí)行統(tǒng)籌支配，各醫(yī)療集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一公開招聘。其中，市人民醫(yī)院建立集團(tuán)人才信息庫和人員流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行執(zhí)行院長管理、執(zhí)行主任帶頭、專家下沉、人員分流和工作援助5種人員交流機(jī)制，理工大附屬醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建立人員內(nèi)部交流培訓(xùn)機(jī)制等。
統(tǒng)籌業(yè)務(wù)資源，指導(dǎo)各醫(yī)療集團(tuán)制訂業(yè)務(wù)融合方案，明確牽頭醫(yī)院和分院區(qū)功能定位和主攻方向，科學(xué)布局和重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科�？疲瑢�(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。在市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)中，推動(dòng)市人民醫(yī)院與婦女兒童院區(qū)產(chǎn)科融合，雙方聯(lián)合建立孕產(chǎn)婦危重癥MDT協(xié)作機(jī)制，提升協(xié)同救治能力，降低區(qū)域孕產(chǎn)婦死亡率；市人民醫(yī)院選派集團(tuán)副院長擔(dān)任和平院區(qū)院長助理，幫助拓寬康復(fù)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)；引導(dǎo)肺結(jié)核、艾滋病、瘧疾、麻疹等傳染病患者到焦東院區(qū)就診，落實(shí)傳染病歸口管理、專病專治。在市中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)中，市中醫(yī)院將五官院區(qū)眼科、耳鼻咽喉科、口腔科等疾病納入中醫(yī)診療體系，向五官院區(qū)患者提供中醫(yī)輔助治療及重癥治療保障，雙方專家團(tuán)聯(lián)合開展坐診及手術(shù)治療。
統(tǒng)籌專家資源，落實(shí)集團(tuán)執(zhí)行主任和專家坐診制度，各醫(yī)療集團(tuán)牽頭醫(yī)院向成員單位派駐執(zhí)行主任、坐診專家，幫助接診患者，開展手術(shù)治療，幫扶帶動(dòng)提升醫(yī)療水平。統(tǒng)籌門急診資源，在市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)中，市人民醫(yī)院與焦東院區(qū)聯(lián)合建設(shè)焦東門診，常態(tài)化派駐專業(yè)骨干，滿足焦東門診日常診療需求，帶動(dòng)焦東院區(qū)門診量顯著增長。市人民醫(yī)院牽頭整合集團(tuán)內(nèi)急診資源，設(shè)立集團(tuán)急診急救中心，構(gòu)建覆蓋整個(gè)集團(tuán)的急救診療體系，提升區(qū)域急救響應(yīng)效率。
統(tǒng)籌消毒資源，市人民醫(yī)院成立全市消毒供應(yīng)中心，納入“三十”工程予以重點(diǎn)推進(jìn)。制定消毒供應(yīng)跨院區(qū)輪轉(zhuǎn)機(jī)制，出臺(tái)集中管理、督導(dǎo)、培訓(xùn)考核等具體規(guī)章制度，構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的消毒管理模式。理工大附屬醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)制定內(nèi)部消毒供應(yīng)運(yùn)行制度，滿足集團(tuán)消毒業(yè)務(wù)需求。
與此同時(shí)，各醫(yī)療集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化幫帶體系。牽頭醫(yī)院在抓好自身發(fā)展基礎(chǔ)上，積極幫助成員單位紓困解難，提升運(yùn)營效率，建立集團(tuán)醫(yī)用耗材采購目錄清單，統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)流程，落實(shí)帶量、掛網(wǎng)采購工作；建立共享機(jī)制，降低重復(fù)采購成本，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)；聚焦群眾醫(yī)療健康服務(wù)需求，著力在能力帶動(dòng)上下功夫，通過專家?guī)Ы獭W(xué)科共建等，有效提高成員單位復(fù)雜疾病診療能力、學(xué)科建設(shè)水平和運(yùn)營管理能力。
記者 劉 靖
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：拜利萍 |
編 輯：劉 佳 |
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