發揮法治對社會治理的規范和保障作用
延永玲
延永玲
更新時間：2025/10/28 10:28:07 來源：焦作日報
新聞專題制作
法者，治之端也。依法治理，是最穩定、最可靠的治理。習近平總書記在河南考察時強調，河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理。要高度重視法治和誠信建設，發揮好法治對社會治理的規范和保障作用。貫徹落實好習近平總書記的重要指示，就要充分發揮法治的基本功能。
規范權力運行。公權力具有規范性和強制性，在法治軌道上運行可以造福人民，在法治軌道之外運行則會禍害國家和人民。社會治理涉及各種公權力，法治要求“將權力關進制度的籠子里”。首先，要以法律明確權力邊界，壓縮權力任性空間。權力的主體、范圍、程序、責任等都必須法定化，不得超越法律的框架，避免社會治理中的“越位”或“缺位”，為市場經濟和社會交往提供穩定預期；其次，要構建多維監督體系，織密權力約束網絡。法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾經說過：“任何有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗，有權力的人使用權力一直遇有界限的地方才休止。”因此，權力必須接受監督，不受監督的權力必然損害人民權益。行使權力的主體要明白權力的來源，更要清楚權力的邊界，堅持依法全面履行法定職責，不得以言代法、以權壓法、徇私枉法，并能自覺帶頭守法，確保權力取之于民、用之于民。
維護公平正義。公平正義是社會治理的根本目標，也是法治的核心價值。法治要求治理過程與結果都要實現公平正義。首先，在制度設計上要構建公平的規則體系，只有建立科學完備、系統規范、運行高效的法律制度體系，筑牢市場經濟的法治基石，才能實現資源優化配置，充分激發市場內生動力和企業創新活力，更好統籌效率和公平，形成良好的經濟社會發展環境，保障人民權益和社會公共利益；其次，在治理過程中要公開透明，體現程序正義。治理的規則、過程、環節和信息應對利益相關方和社會公眾保持開放，使其能夠被看見、被知曉、被查詢。在決策和執行過程中，對所有人都應一視同仁、不偏不倚，給予各方平等的機會和權利，使他們能夠廣泛參與社會治理，充分發揮主體作用。當人民群眾被給予公平對待，擁有合理表達訴求的渠道，即使存在利益分歧，也會更傾向于通過既定程序解決問題，而非采取極端對抗手段，從而有效減少矛盾，促進社會和諧穩定。
保障公民權利。在社會治理中，法律不僅是“規范行為的框架”，更是“捍衛權利的武器”。首先，要充分發揮法律設立的明確、穩定且普遍遵守的規則體系作用。通過法律劃定行為邊界，明確權利義務，使錯綜復雜的社會關系有序運行，從而構建一個可預期的、穩定的社會秩序。這是社會治理的基石。其次，充分發揮法律的救濟作用。當公民或組織的法定權利受到侵害，法律提供了申訴、救濟和保護的權威渠道與機制。它通過司法程序制裁違法者、補償受害者，將紙面上的權利轉化為現實中可觸及的正義，從而動態地、有力地矯正社會不公，守護個體尊嚴與自由。正是這種“框架”的規范性與“武器”的保障性相結合，使得法律不僅約束權力、防止濫權，更賦能于民、保障權利，最終實現社會治理中秩序與活力、公平與效率的動態平衡。
以法治規范和保障社會治理，就要將法治思維和法治方式融入社會治理的全過程和各環節，通過一整套系統、穩定、權威的法律規則和程序，實現社會公平正義、和諧穩定，進而實現國家治理體系和治理能力的現代化，保障人民安居樂業、社會長治久安。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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法者，治之端也。依法治理，是最穩定、最可靠的治理。習近平總書記在河南考察時強調，河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理。要高度重視法治和誠信建設，發揮好法治對社會治理的規范和保障作用。貫徹落實好習近平總書記的重要指示，就要充分發揮法治的基本功能。
規范權力運行。公權力具有規范性和強制性，在法治軌道上運行可以造福人民，在法治軌道之外運行則會禍害國家和人民。社會治理涉及各種公權力，法治要求“將權力關進制度的籠子里”。首先，要以法律明確權力邊界，壓縮權力任性空間。權力的主體、范圍、程序、責任等都必須法定化，不得超越法律的框架，避免社會治理中的“越位”或“缺位”，為市場經濟和社會交往提供穩定預期；其次，要構建多維監督體系，織密權力約束網絡。法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾經說過：“任何有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗，有權力的人使用權力一直遇有界限的地方才休止。”因此，權力必須接受監督，不受監督的權力必然損害人民權益。行使權力的主體要明白權力的來源，更要清楚權力的邊界，堅持依法全面履行法定職責，不得以言代法、以權壓法、徇私枉法，并能自覺帶頭守法，確保權力取之于民、用之于民。
維護公平正義。公平正義是社會治理的根本目標，也是法治的核心價值。法治要求治理過程與結果都要實現公平正義。首先，在制度設計上要構建公平的規則體系，只有建立科學完備、系統規范、運行高效的法律制度體系，筑牢市場經濟的法治基石，才能實現資源優化配置，充分激發市場內生動力和企業創新活力，更好統籌效率和公平，形成良好的經濟社會發展環境，保障人民權益和社會公共利益；其次，在治理過程中要公開透明，體現程序正義。治理的規則、過程、環節和信息應對利益相關方和社會公眾保持開放，使其能夠被看見、被知曉、被查詢。在決策和執行過程中，對所有人都應一視同仁、不偏不倚，給予各方平等的機會和權利，使他們能夠廣泛參與社會治理，充分發揮主體作用。當人民群眾被給予公平對待，擁有合理表達訴求的渠道，即使存在利益分歧，也會更傾向于通過既定程序解決問題，而非采取極端對抗手段，從而有效減少矛盾，促進社會和諧穩定。
保障公民權利。在社會治理中，法律不僅是“規范行為的框架”，更是“捍衛權利的武器”。首先，要充分發揮法律設立的明確、穩定且普遍遵守的規則體系作用。通過法律劃定行為邊界，明確權利義務，使錯綜復雜的社會關系有序運行，從而構建一個可預期的、穩定的社會秩序。這是社會治理的基石。其次，充分發揮法律的救濟作用。當公民或組織的法定權利受到侵害，法律提供了申訴、救濟和保護的權威渠道與機制。它通過司法程序制裁違法者、補償受害者，將紙面上的權利轉化為現實中可觸及的正義，從而動態地、有力地矯正社會不公，守護個體尊嚴與自由。正是這種“框架”的規范性與“武器”的保障性相結合，使得法律不僅約束權力、防止濫權，更賦能于民、保障權利，最終實現社會治理中秩序與活力、公平與效率的動態平衡。
以法治規范和保障社會治理，就要將法治思維和法治方式融入社會治理的全過程和各環節，通過一整套系統、穩定、權威的法律規則和程序，實現社會公平正義、和諧穩定，進而實現國家治理體系和治理能力的現代化，保障人民安居樂業、社會長治久安。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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