我們的新藍圖，一起拼出來——中共河南省委新聞發布會解讀省委十一屆十次全會精神
更新時間：2025/12/1 11:09:54 來源：河南日報客戶端
時政要聞
河南日報客戶端記者 宋敏 趙若郡/文 聶冬晗/圖
省委十一屆十次全會，是現代化河南建設壯闊進程中濃墨重彩的一筆，與每個人的生活緊密相連。
這次全會審議通過的《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對河南未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是指導我省“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件。
《建議》立足省情、放眼全局，對標對表黨的二十屆四中全會部署，對我省“1+2+4+N”目標任務體系中的“N”賦予新的任務和要求。11月30日，在中共河南省委舉行的新聞發布會上，多部門負責同志回答記者提問，從不同側面介紹《建議》的核心要義與實踐路徑，共同勾勒出一幅務實而又充滿希望的奮進藍圖。
1.聚焦實體經濟 建設現代化產業體系
“《建議》把‘推動實體經濟高質量發展，建設現代化產業體系’擺在重點工作任務第一位，這為我們‘十五五’時期加快推進制造業高質量發展提供了遵循、增添了動力。”省工業和信息化廳黨組書記、廳長嚴琛說。
展望“十五五”，我省將步入建設現代化產業體系的“關鍵期”，科技創新和產業創新、先進制造業和現代服務業、數字經濟和實體經濟深度融合的“加速期”，因地制宜發展新質生產力的“攻堅期”。嚴琛表示，將做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇強產業大文章，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
具體來說，聚焦鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡等傳統產業，滾動實施提質升級行動計劃，加快設備更新和技術改造，推動傳統產業向更高質效攀升。緊盯現代裝備、新能源、新材料、信息技術、生物醫藥與健康、低空經濟和航空航天等新興產業，集聚要素資源，推動新興產業向更大能級躍升。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技等未來產業和前沿領域，推動未來產業向更新賽道布局。
2.充分發揮優勢 一體推進教育科技人才發展
“全會明確‘一體推進教育科技人才發展’，我們將充分發揮優勢，積極探索形成具有河南特色的教育科技人才融合發展路徑，推動教育鏈、創新鏈、人才鏈、產業鏈多鏈深度融合，共同塑造支撐產業發展的新動能新優勢。”省科技廳黨組書記、廳長張銳說。
強化一體化設計。統籌推進教育綜合改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革，加強對教育科技人才一體化發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。
優化產科教布局。加強研發、中試、產業化、工程化等創新平臺一體布局，研究制定省級平臺基地“白名單”，構筑協同創新高能級平臺體系。
推動產學研融合。加快關鍵技術共研，組建企業主導的創新團隊，推進高校、科研院所、企業協同攻關。加強創新人才共育，支持企業聯合高校、科研院所共同培養學術領軍人才、高端技術人才、高級技能人才。
深化教科人改革。強化金融服務支撐能力，持續投早、投小、投長期、投硬科技。構建充分體現知識、技術等創新要素的收益分配機制，探索高層次人才協議工資制、股權期權激勵等分配方式。
3.建強國內市場 破堵點強樞紐筑支點
市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。
省發展改革委黨組書記、主任馬健表示，“十五五”時期，河南將加快建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點。
堅定決心“破堵點”。著力健全市場基礎制度，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、市場退出等規則，對各類經營主體一視同仁、平等對待。深入開展規范涉企執法專項行動，做到“一把尺子量到底”，讓監管執法既有“力度”又有“溫度”。
發揮優勢“強樞紐”。加快完善“空鐵公水”立體交通網絡，實施多式聯運軟聯通工程，不斷提升物流體系運行效率。以鄭州市要素市場化配置綜合改革試點建設為牽引，全面激發土地、勞動力、資本、技術、數據和資源環境等要素活力。
擴大開放“筑支點”。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域對接聯動，強化豫魯等毗鄰省份協作發展，助力增強國內市場的規模效應。系統推進“空陸數海”四條絲路建設，拓展雙向投資合作空間，助力增強國內國際兩個市場的聯動效應。
4.強農惠農富農 把農業建成現代化大產業
“全會對‘加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興’作出重要部署，釋放了強農惠農富農的鮮明信號。”省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長孫巍峰說，“十五五”時期，將奮力建設農業強省，推動農業農村現代化取得顯著成效，鄉村全面振興取得突破性進展。
堅決扛牢糧食安全責任。堅持向科技要糧、向管護要糧、向防控要糧、向市場要糧，穩步提升糧食單產和品質。發展現代設施農業，確保重要農產品穩產保供。
健全現代鄉村產業體系。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推進鄉村產業鏈式集群發展，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，培育壯大萬億級綠色食品產業集群，把農業建成現代化大產業。
建設宜居宜業和美鄉村，全面提升鄉村基礎設施、公共服務和鄉村治理水平，整治提升農村人居環境，創造鄉村優質生活空間。提升農民收入水平，抓好產業和就業“兩個關鍵”，發展新型農村集體經濟，拓寬農民增收致富渠道。
5.區域協調發展 構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”格局
城市是現代化建設的重要載體，城市發展質量關系國計民生、涉及千家萬戶。《建議》順應河南發展新階段特征，立足全省資源稟賦和特色優勢，提出促進城鄉區域協調發展，推進以人為本的新型城鎮化。
馬健表示，將以內涵式發展為主線，以優化城鎮化發展格局為引領，加快農業轉移人口市民化，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。
分類推進大中小城市和小城鎮協調發展，圍繞“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”發展格局，推動鄭州都市圈建設提質提效，建設沿京廣、沿隴海鐵路城市發展帶，促進縣域經濟“多點”競相發展。加快農業轉移人口市民化，統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化，促進農業轉移人口穩定就業，保障隨遷子女受教育權利。營造高品質城市生活空間，推動城市綠色低碳轉型發展，增強城市安全韌性，提升城市治理能力水平。推動城鄉產業協同發展、基礎設施互聯互通、基本公共服務普惠共享、城鄉要素合理配置，促進城鄉功能互補、共同繁榮。
6.增進健康福祉 爭取人均預期壽命達到80歲
爭取國家醫學中心（中醫類）建設項目1個、國家區域醫療中心建設項目12個，數量居全國首位；98%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到國家規定能力標準；0—3歲嬰幼兒托位數達到48萬個……“十四五”以來，我省衛生健康事業快速發展，健康河南建設邁上新臺階。
立足人民群眾對美好健康生活的新期待，全會對“十五五”時期衛生健康工作作出新部署：全面推進健康河南建設，優化養老服務供給，建設生育友好型社會。
“健康是發展的目標，也是發展的支撐。未來五年，我們將堅持以人民健康為中心，不斷增進人民群眾健康福祉，爭取人均預期壽命達到80歲左右。”省衛生健康委主任黃紅霞說，完善省級醫學中心、區域醫療中心布局，建設高水平醫院；實施醫療衛生強基工程，推動人員、技術、服務和管理下沉基層；完善慢性病防治網絡，健全早篩早診早治早康復體系，發展防治康管全鏈條服務；聚焦“一老一小”，深入推進生育友好、兒童友好醫院建設，發展醫養結合服務，著力滿足老年人健康服務需求。
7.共建共治共享 抓基層強基礎固根本
基層強則國家強，基層安則天下安。
今年以來，省委把黨建引領基層高效能治理擺上重要位置，各級黨委牽頭抓總，全省上下學思想、講協同、抓落實，深化運用“黨建+網格+大數據”治理模式，深入推進“五基四化”，扎實開展16個專項行動，積極構建齊抓共管、共建共治共享格局。
一系列扎實舉措，讓高效能治理的基礎支撐更加堅實，高水平安全的成色越來越足。
展望未來五年，河南舉措明晰，路徑明確。省委組織部副部長李永說，“今后五年的主要舉措是落實國家安全責任，健全黨領導下的社會治理體制機制，完善凝聚服務群眾工作機制，突出抓基層、強基礎、固根本，加強法治和誠信建設，防范化解重點領域風險。”
“我們的目標是黨建引領基層治理效能持續增強，重點領域風險得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安河南建設取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。”李永說。
來源：河南日報客戶端
編輯：李筱晗
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河南日報客戶端記者 宋敏 趙若郡/文 聶冬晗/圖
省委十一屆十次全會，是現代化河南建設壯闊進程中濃墨重彩的一筆，與每個人的生活緊密相連。
這次全會審議通過的《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對河南未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是指導我省“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件。
《建議》立足省情、放眼全局，對標對表黨的二十屆四中全會部署，對我省“1+2+4+N”目標任務體系中的“N”賦予新的任務和要求。11月30日，在中共河南省委舉行的新聞發布會上，多部門負責同志回答記者提問，從不同側面介紹《建議》的核心要義與實踐路徑，共同勾勒出一幅務實而又充滿希望的奮進藍圖。
1.聚焦實體經濟 建設現代化產業體系
“《建議》把‘推動實體經濟高質量發展，建設現代化產業體系’擺在重點工作任務第一位，這為我們‘十五五’時期加快推進制造業高質量發展提供了遵循、增添了動力。”省工業和信息化廳黨組書記、廳長嚴琛說。
展望“十五五”，我省將步入建設現代化產業體系的“關鍵期”，科技創新和產業創新、先進制造業和現代服務業、數字經濟和實體經濟深度融合的“加速期”，因地制宜發展新質生產力的“攻堅期”。嚴琛表示，將做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇強產業大文章，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
具體來說，聚焦鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡等傳統產業，滾動實施提質升級行動計劃，加快設備更新和技術改造，推動傳統產業向更高質效攀升。緊盯現代裝備、新能源、新材料、信息技術、生物醫藥與健康、低空經濟和航空航天等新興產業，集聚要素資源，推動新興產業向更大能級躍升。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技等未來產業和前沿領域，推動未來產業向更新賽道布局。
2.充分發揮優勢 一體推進教育科技人才發展
“全會明確‘一體推進教育科技人才發展’，我們將充分發揮優勢，積極探索形成具有河南特色的教育科技人才融合發展路徑，推動教育鏈、創新鏈、人才鏈、產業鏈多鏈深度融合，共同塑造支撐產業發展的新動能新優勢。”省科技廳黨組書記、廳長張銳說。
強化一體化設計。統籌推進教育綜合改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革，加強對教育科技人才一體化發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。
優化產科教布局。加強研發、中試、產業化、工程化等創新平臺一體布局，研究制定省級平臺基地“白名單”，構筑協同創新高能級平臺體系。
推動產學研融合。加快關鍵技術共研，組建企業主導的創新團隊，推進高校、科研院所、企業協同攻關。加強創新人才共育，支持企業聯合高校、科研院所共同培養學術領軍人才、高端技術人才、高級技能人才。
深化教科人改革。強化金融服務支撐能力，持續投早、投小、投長期、投硬科技。構建充分體現知識、技術等創新要素的收益分配機制，探索高層次人才協議工資制、股權期權激勵等分配方式。
3.建強國內市場 破堵點強樞紐筑支點
市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。
省發展改革委黨組書記、主任馬健表示，“十五五”時期，河南將加快建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點。
堅定決心“破堵點”。著力健全市場基礎制度，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、市場退出等規則，對各類經營主體一視同仁、平等對待。深入開展規范涉企執法專項行動，做到“一把尺子量到底”，讓監管執法既有“力度”又有“溫度”。
發揮優勢“強樞紐”。加快完善“空鐵公水”立體交通網絡，實施多式聯運軟聯通工程，不斷提升物流體系運行效率。以鄭州市要素市場化配置綜合改革試點建設為牽引，全面激發土地、勞動力、資本、技術、數據和資源環境等要素活力。
擴大開放“筑支點”。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域對接聯動，強化豫魯等毗鄰省份協作發展，助力增強國內市場的規模效應。系統推進“空陸數海”四條絲路建設，拓展雙向投資合作空間，助力增強國內國際兩個市場的聯動效應。
4.強農惠農富農 把農業建成現代化大產業
“全會對‘加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興’作出重要部署，釋放了強農惠農富農的鮮明信號。”省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長孫巍峰說，“十五五”時期，將奮力建設農業強省，推動農業農村現代化取得顯著成效，鄉村全面振興取得突破性進展。
堅決扛牢糧食安全責任。堅持向科技要糧、向管護要糧、向防控要糧、向市場要糧，穩步提升糧食單產和品質。發展現代設施農業，確保重要農產品穩產保供。
健全現代鄉村產業體系。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推進鄉村產業鏈式集群發展，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，培育壯大萬億級綠色食品產業集群，把農業建成現代化大產業。
建設宜居宜業和美鄉村，全面提升鄉村基礎設施、公共服務和鄉村治理水平，整治提升農村人居環境，創造鄉村優質生活空間。提升農民收入水平，抓好產業和就業“兩個關鍵”，發展新型農村集體經濟，拓寬農民增收致富渠道。
5.區域協調發展 構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”格局
城市是現代化建設的重要載體，城市發展質量關系國計民生、涉及千家萬戶。《建議》順應河南發展新階段特征，立足全省資源稟賦和特色優勢，提出促進城鄉區域協調發展，推進以人為本的新型城鎮化。
馬健表示，將以內涵式發展為主線，以優化城鎮化發展格局為引領，加快農業轉移人口市民化，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。
分類推進大中小城市和小城鎮協調發展，圍繞“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”發展格局，推動鄭州都市圈建設提質提效，建設沿京廣、沿隴海鐵路城市發展帶，促進縣域經濟“多點”競相發展。加快農業轉移人口市民化，統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化，促進農業轉移人口穩定就業，保障隨遷子女受教育權利。營造高品質城市生活空間，推動城市綠色低碳轉型發展，增強城市安全韌性，提升城市治理能力水平。推動城鄉產業協同發展、基礎設施互聯互通、基本公共服務普惠共享、城鄉要素合理配置，促進城鄉功能互補、共同繁榮。
6.增進健康福祉 爭取人均預期壽命達到80歲
爭取國家醫學中心（中醫類）建設項目1個、國家區域醫療中心建設項目12個，數量居全國首位；98%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到國家規定能力標準；0—3歲嬰幼兒托位數達到48萬個……“十四五”以來，我省衛生健康事業快速發展，健康河南建設邁上新臺階。
立足人民群眾對美好健康生活的新期待，全會對“十五五”時期衛生健康工作作出新部署：全面推進健康河南建設，優化養老服務供給，建設生育友好型社會。
“健康是發展的目標，也是發展的支撐。未來五年，我們將堅持以人民健康為中心，不斷增進人民群眾健康福祉，爭取人均預期壽命達到80歲左右。”省衛生健康委主任黃紅霞說，完善省級醫學中心、區域醫療中心布局，建設高水平醫院；實施醫療衛生強基工程，推動人員、技術、服務和管理下沉基層；完善慢性病防治網絡，健全早篩早診早治早康復體系，發展防治康管全鏈條服務；聚焦“一老一小”，深入推進生育友好、兒童友好醫院建設，發展醫養結合服務，著力滿足老年人健康服務需求。
7.共建共治共享 抓基層強基礎固根本
基層強則國家強，基層安則天下安。
今年以來，省委把黨建引領基層高效能治理擺上重要位置，各級黨委牽頭抓總，全省上下學思想、講協同、抓落實，深化運用“黨建+網格+大數據”治理模式，深入推進“五基四化”，扎實開展16個專項行動，積極構建齊抓共管、共建共治共享格局。
一系列扎實舉措，讓高效能治理的基礎支撐更加堅實，高水平安全的成色越來越足。
展望未來五年，河南舉措明晰，路徑明確。省委組織部副部長李永說，“今后五年的主要舉措是落實國家安全責任，健全黨領導下的社會治理體制機制，完善凝聚服務群眾工作機制，突出抓基層、強基礎、固根本，加強法治和誠信建設，防范化解重點領域風險。”
“我們的目標是黨建引領基層治理效能持續增強，重點領域風險得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安河南建設取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。”李永說。
來源：河南日報客戶端
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