生態(tài)文明背景下山地城市建構(gòu)路徑探析
□程銘彩 劉亞寧 王影影
□程銘彩 劉亞寧 王影影
更新時間：2025/5/21 9:36:23 來源：焦作日報
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2025年政府工作報告指出：“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。”在生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念背景下，城鎮(zhèn)建設(shè)模式面臨全新的挑戰(zhàn)。尊重自然、生態(tài)優(yōu)先、以人為本成為當下城市建設(shè)需要遵循的基本原則。
焦作市南臨黃河、北依南太行，整體形成“北山、中川、南灘”地貌特征。為深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)理念，焦作市委市政府提出“請?zhí)腥氤恰钡闹卮髴?zhàn)略，啟動中心城區(qū)太行生態(tài)城規(guī)劃研究工作，以促進人與自然和諧共生為目標，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，為太行生態(tài)城建設(shè)提供科學(xué)指引。
重要意義：促進人與自然和諧共生
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌南太行“山水林田湖草沙”一體化保護和生態(tài)修復(fù)治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，劃定生態(tài)保護紅線，構(gòu)建生態(tài)廊道，打造人與自然和諧共生空間格局；發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動效應(yīng)，創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，不斷拓展國際交往功能和度假旅居體驗，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城區(qū)。
基本思路：發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用
堅持生態(tài)優(yōu)先，強化底線約束。強化北山生態(tài)修復(fù)治理，通過“林田保育、裸荒復(fù)綠、涵水蓄土、殘山固綠”策略，筑牢南太行生態(tài)安全屏障；建立淺山區(qū)建設(shè)項目負面清單，規(guī)范建設(shè)項目準入管控和全過程跟蹤，實現(xiàn)生態(tài)安全風(fēng)險防控閉環(huán)管理。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。提升城市綜合發(fā)展能級，打造文旅融合、城景融合、近悅遠來、快進慢游、主客共享的新發(fā)展格局；完善旅游集散服務(wù)體系，打造南太行、南水北調(diào)全域旅游廊道和城市休閑慢行系統(tǒng)，建構(gòu)多重高效的交通網(wǎng)絡(luò)；保護太行山水自然風(fēng)貌基底，重塑 “半城山水半城林”的山水格局。
堅持因地制宜，突出地方特色。充分發(fā)揮南太行生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，以景區(qū)和溝峪引導(dǎo)帶動，共同締造休閑旅游+鄉(xiāng)村振興美學(xué)路徑；依托南太行國家登山步道，建設(shè)“城市1小時戶外運動圈”，打造運動IP；依托精品民宿，突出鄉(xiāng)土民俗文化體驗，讓旅游民宿串珠成鏈，聚點成片，用“小民宿”撬動旅游 “大市場”，打造民宿IP；依托絞胎瓷等“非遺”文化，整合我市絞胎瓷、天目瓷、炻瓷、黑陶等非遺工藝，打造豫北“陶漂”IP。
堅持以人為本，提升生活品質(zhì)。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”根本遵循，圍繞住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生熱點問題，不斷織密“民生網(wǎng)”；聚焦“一老一小”，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，不斷拓展服務(wù)應(yīng)用場景，構(gòu)建“全齡友好社區(qū)生活圈”；持續(xù)推進城市更新和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
對策建議：創(chuàng)新融合講好焦作故事
因勢利導(dǎo)，優(yōu)化人—景—產(chǎn)—城—鄉(xiāng)一體化格局。統(tǒng)籌人口、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村等要素，形成“以景塑城、以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)，以城帶鄉(xiāng)”的閉環(huán)互動，構(gòu)建更具韌性、活力和可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局。
場景拓展，打造未來友好智能社區(qū)。圍繞社區(qū)生活全鏈條服務(wù)需求，以未來鄰里、教育、健康、物業(yè)等場景創(chuàng)新為引領(lǐng)，融入數(shù)智智能、雙創(chuàng)雙高、智慧共享等功能，通過全數(shù)字化場景應(yīng)用，打造新型城市功能單元。
資源融合，探索多元聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展模式。打通工業(yè)遺產(chǎn)、自然生態(tài)、文化產(chǎn)品與城市發(fā)展的價值聯(lián)系通道，實現(xiàn)經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化；深入挖掘焦作豐厚的歷史底蘊和太行文化，擦亮文化品牌，多維度講好新時代焦作故事。
（作者單位：焦作市國土空間規(guī)劃研究中心）
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2025年政府工作報告指出：“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。”在生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念背景下，城鎮(zhèn)建設(shè)模式面臨全新的挑戰(zhàn)。尊重自然、生態(tài)優(yōu)先、以人為本成為當下城市建設(shè)需要遵循的基本原則。
焦作市南臨黃河、北依南太行，整體形成“北山、中川、南灘”地貌特征。為深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)理念，焦作市委市政府提出“請?zhí)腥氤恰钡闹卮髴?zhàn)略，啟動中心城區(qū)太行生態(tài)城規(guī)劃研究工作，以促進人與自然和諧共生為目標，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，為太行生態(tài)城建設(shè)提供科學(xué)指引。
重要意義：促進人與自然和諧共生
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌南太行“山水林田湖草沙”一體化保護和生態(tài)修復(fù)治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，劃定生態(tài)保護紅線，構(gòu)建生態(tài)廊道，打造人與自然和諧共生空間格局；發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動效應(yīng)，創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，不斷拓展國際交往功能和度假旅居體驗，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城區(qū)。
基本思路：發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用
堅持生態(tài)優(yōu)先，強化底線約束。強化北山生態(tài)修復(fù)治理，通過“林田保育、裸荒復(fù)綠、涵水蓄土、殘山固綠”策略，筑牢南太行生態(tài)安全屏障；建立淺山區(qū)建設(shè)項目負面清單，規(guī)范建設(shè)項目準入管控和全過程跟蹤，實現(xiàn)生態(tài)安全風(fēng)險防控閉環(huán)管理。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。提升城市綜合發(fā)展能級，打造文旅融合、城景融合、近悅遠來、快進慢游、主客共享的新發(fā)展格局；完善旅游集散服務(wù)體系，打造南太行、南水北調(diào)全域旅游廊道和城市休閑慢行系統(tǒng)，建構(gòu)多重高效的交通網(wǎng)絡(luò)；保護太行山水自然風(fēng)貌基底，重塑 “半城山水半城林”的山水格局。
堅持因地制宜，突出地方特色。充分發(fā)揮南太行生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，以景區(qū)和溝峪引導(dǎo)帶動，共同締造休閑旅游+鄉(xiāng)村振興美學(xué)路徑；依托南太行國家登山步道，建設(shè)“城市1小時戶外運動圈”，打造運動IP；依托精品民宿，突出鄉(xiāng)土民俗文化體驗，讓旅游民宿串珠成鏈，聚點成片，用“小民宿”撬動旅游 “大市場”，打造民宿IP；依托絞胎瓷等“非遺”文化，整合我市絞胎瓷、天目瓷、炻瓷、黑陶等非遺工藝，打造豫北“陶漂”IP。
堅持以人為本，提升生活品質(zhì)。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”根本遵循，圍繞住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生熱點問題，不斷織密“民生網(wǎng)”；聚焦“一老一小”，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，不斷拓展服務(wù)應(yīng)用場景，構(gòu)建“全齡友好社區(qū)生活圈”；持續(xù)推進城市更新和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
對策建議：創(chuàng)新融合講好焦作故事
因勢利導(dǎo)，優(yōu)化人—景—產(chǎn)—城—鄉(xiāng)一體化格局。統(tǒng)籌人口、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村等要素，形成“以景塑城、以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)，以城帶鄉(xiāng)”的閉環(huán)互動，構(gòu)建更具韌性、活力和可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局。
場景拓展，打造未來友好智能社區(qū)。圍繞社區(qū)生活全鏈條服務(wù)需求，以未來鄰里、教育、健康、物業(yè)等場景創(chuàng)新為引領(lǐng)，融入數(shù)智智能、雙創(chuàng)雙高、智慧共享等功能，通過全數(shù)字化場景應(yīng)用，打造新型城市功能單元。
資源融合，探索多元聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展模式。打通工業(yè)遺產(chǎn)、自然生態(tài)、文化產(chǎn)品與城市發(fā)展的價值聯(lián)系通道，實現(xiàn)經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化；深入挖掘焦作豐厚的歷史底蘊和太行文化，擦亮文化品牌，多維度講好新時代焦作故事。
（作者單位：焦作市國土空間規(guī)劃研究中心）
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