全力穩(wěn)定就業(yè)大局 持續(xù)深化社保改革——國新辦發(fā)布會聚焦“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就
更新時間：2025/9/29 9:38:16 來源：新華社CNML文字
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新華社北京9月26日電 題：全力穩(wěn)定就業(yè)大局 持續(xù)深化社保改革——國新辦發(fā)布會聚焦“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就
新華社記者張曉潔、謝希瑤
就業(yè)是最基本的民生，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器。國務(wù)院新聞辦公室26日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。
就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定
“‘十四五’期間，我國因時因勢出臺一系列就業(yè)支持政策，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元。”人力資源社會保障部部長王曉萍說，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬人，超額完成5500萬人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。
注重精準(zhǔn)施策分類幫扶，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)基本盤。“‘十四五’期間，高校畢業(yè)生逐年增加，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)工作的重中之重。”王曉萍說，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門連續(xù)出臺政策文件，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)局勢。同時，農(nóng)民工就業(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。
強(qiáng)化全方位就業(yè)服務(wù)方面，建成近9000家零工市場，推動服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋；持續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動，每年為企業(yè)和勞動者提供就業(yè)服務(wù)近億次。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面，“十四五”時期，年均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額3000億元，年均新增經(jīng)營主體超1000萬戶。
社會保障體系更加健全
“十四五”期間，是社會保障領(lǐng)域改革力度最大的時期。王曉萍介紹，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實(shí)施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會保障體系日趨完善。截至8月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.72億、2.46億和3.02億人。
一張“小卡片”，服務(wù)“大民生”。人力資源社會保障部副部長李忠介紹，目前社保卡持卡人數(shù)已達(dá)13.9億人。社保卡承載了越來越多民生服務(wù)，如通過社保卡發(fā)放養(yǎng)老金、持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購藥等。
籌資渠道進(jìn)一步拓展。王曉萍介紹，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢，截至8月底累計(jì)結(jié)余9.81萬億元。中央財(cái)政補(bǔ)助金額持續(xù)增加，2024年中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到7300多億元，地方財(cái)政投入的長效機(jī)制逐步健全。
同時，穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。穩(wěn)步實(shí)施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，截至8月底，全國社會保障基金規(guī)模3.22萬億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的國有資本及現(xiàn)金收益2.26萬億元。
推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變
“十四五”期間，我國人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。“我們穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。”王曉萍說，緊跟市場動向發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。
提高技能是成長成才的重要渠道。據(jù)介紹，“十四五”期間，人力資源社會保障部實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推行“新八級工”制度，暢通技能人才發(fā)展通道，開展技能人才表彰激勵，營造技能成才、技能報(bào)國的社會氛圍。
“十四五”以來，我國累計(jì)面向9200萬人次開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，包含超4200萬人次的企業(yè)職工、超3100萬人次的農(nóng)民工；累計(jì)有4400多萬人次取得職業(yè)技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展。“我們會同相關(guān)部門加快新職業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。”人力資源社會保障部副部長顏清輝說，同時將新職業(yè)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各地因崗因人開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。
勞動者權(quán)益保障制度更加完善
我國不斷健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，研究制定專門規(guī)章首次明確超齡勞動者基本權(quán)益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪治理。“十四五”以來，公布和處置重大欠薪違法行為1萬多件，移送涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件超過1.4萬件，惡意欠薪行為得到有效遏制。
新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障受到各方關(guān)注。“我們制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，出臺外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等重點(diǎn)群體專項(xiàng)權(quán)益保障政策，明確企業(yè)的勞動保護(hù)責(zé)任，健全勞動報(bào)酬、休息、勞動安全等基本權(quán)益保障制度。”李忠說。
此外，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報(bào)酬、職業(yè)傷害等勞動糾紛開展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。目前，各地已建立一站式調(diào)解中心2300余家，累計(jì)調(diào)解相關(guān)糾紛3萬多件。
“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”王曉萍說，人力資源社會保障部將積極謀劃和推動“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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新華社北京9月26日電 題：全力穩(wěn)定就業(yè)大局 持續(xù)深化社保改革——國新辦發(fā)布會聚焦“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就
新華社記者張曉潔、謝希瑤
就業(yè)是最基本的民生，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器。國務(wù)院新聞辦公室26日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。
就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定
“‘十四五’期間，我國因時因勢出臺一系列就業(yè)支持政策，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元。”人力資源社會保障部部長王曉萍說，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬人，超額完成5500萬人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。
注重精準(zhǔn)施策分類幫扶，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)基本盤。“‘十四五’期間，高校畢業(yè)生逐年增加，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)工作的重中之重。”王曉萍說，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門連續(xù)出臺政策文件，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)局勢。同時，農(nóng)民工就業(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。
強(qiáng)化全方位就業(yè)服務(wù)方面，建成近9000家零工市場，推動服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋；持續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動，每年為企業(yè)和勞動者提供就業(yè)服務(wù)近億次。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面，“十四五”時期，年均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額3000億元，年均新增經(jīng)營主體超1000萬戶。
社會保障體系更加健全
“十四五”期間，是社會保障領(lǐng)域改革力度最大的時期。王曉萍介紹，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實(shí)施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會保障體系日趨完善。截至8月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.72億、2.46億和3.02億人。
一張“小卡片”，服務(wù)“大民生”。人力資源社會保障部副部長李忠介紹，目前社保卡持卡人數(shù)已達(dá)13.9億人。社保卡承載了越來越多民生服務(wù)，如通過社保卡發(fā)放養(yǎng)老金、持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購藥等。
籌資渠道進(jìn)一步拓展。王曉萍介紹，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢，截至8月底累計(jì)結(jié)余9.81萬億元。中央財(cái)政補(bǔ)助金額持續(xù)增加，2024年中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到7300多億元，地方財(cái)政投入的長效機(jī)制逐步健全。
同時，穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。穩(wěn)步實(shí)施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，截至8月底，全國社會保障基金規(guī)模3.22萬億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的國有資本及現(xiàn)金收益2.26萬億元。
推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變
“十四五”期間，我國人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。“我們穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。”王曉萍說，緊跟市場動向發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。
提高技能是成長成才的重要渠道。據(jù)介紹，“十四五”期間，人力資源社會保障部實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推行“新八級工”制度，暢通技能人才發(fā)展通道，開展技能人才表彰激勵，營造技能成才、技能報(bào)國的社會氛圍。
“十四五”以來，我國累計(jì)面向9200萬人次開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，包含超4200萬人次的企業(yè)職工、超3100萬人次的農(nóng)民工；累計(jì)有4400多萬人次取得職業(yè)技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展。“我們會同相關(guān)部門加快新職業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。”人力資源社會保障部副部長顏清輝說，同時將新職業(yè)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各地因崗因人開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。
勞動者權(quán)益保障制度更加完善
我國不斷健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，研究制定專門規(guī)章首次明確超齡勞動者基本權(quán)益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪治理。“十四五”以來，公布和處置重大欠薪違法行為1萬多件，移送涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件超過1.4萬件，惡意欠薪行為得到有效遏制。
新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障受到各方關(guān)注。“我們制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，出臺外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等重點(diǎn)群體專項(xiàng)權(quán)益保障政策，明確企業(yè)的勞動保護(hù)責(zé)任，健全勞動報(bào)酬、休息、勞動安全等基本權(quán)益保障制度。”李忠說。
此外，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報(bào)酬、職業(yè)傷害等勞動糾紛開展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。目前，各地已建立一站式調(diào)解中心2300余家，累計(jì)調(diào)解相關(guān)糾紛3萬多件。
“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”王曉萍說，人力資源社會保障部將積極謀劃和推動“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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