“小切口”里書寫法治大文章
——焦作市人大常委會十年立法工作綜述
——焦作市人大常委會十年立法工作綜述
更新時間：2025/8/14 10:07:49 來源：焦作日報
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八月的山陽大地，大沙河碧波蕩漾，北山層巒疊翠。太極拳傳承人陳炳在溫縣陳家溝帶領(lǐng)學員晨練，一招一式間流淌著中華武術(shù)的千年氣韻。“《焦作市太極拳保護和發(fā)展條例》實施后，傳承有了‘護身符’，發(fā)展有了‘導航儀’。”陳炳的話語中透著底氣。十年砥礪奮進，焦作市人大常委會依法行使地方立法權(quán)，已迎來第十個春秋。
2015年7月，地方立法權(quán)的獲得，開啟了焦作法治建設(shè)新篇章。十年來，制定18部飽含民生溫度、彰顯地方特色的地方性法規(guī)，作出2件法規(guī)修改決定，如堅實的基石，為我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起堅實的法治屏障。
精準落筆：以法治之力守護“金山銀山”
十年前，北山滿目瘡痍，私挖亂采留下的礦坑觸目驚心。2016年，我市首部地方性法規(guī)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護條例》應(yīng)時而生。兩次修正，持續(xù)加大保護力度。今日北山，已成為焦作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“試驗田”、綠色低碳發(fā)展的“新引擎”。站在修武縣七賢鎮(zhèn)一處覆綠成功的礦山治理點，昔日的荒蕪已被郁郁蔥蔥的綠意取代。“條例就是‘尚方寶劍’。”一位基層干部感慨，“現(xiàn)在，誰破壞法律就追責誰。”這正是“小切口”立法精準發(fā)力的體現(xiàn)。
懷川大地獨特的資源稟賦，呼喚獨特的法治保障。《焦作市全域旅游促進條例》屬全省首創(chuàng)，推動“太極故里·山水焦作”加速融合；《焦作市國土空間規(guī)劃管理條例》力保“一張藍圖繪到底”；《焦作市太極拳保護和發(fā)展條例》《焦作市四大懷藥保護和發(fā)展條例》全國首創(chuàng)，讓太極圣地、懷藥之鄉(xiāng)的金字招牌在法治軌道上熠熠生輝。
情系民生：為“一老一小”筑起溫暖港灣
解放區(qū)焦北街道“幸福樓院”里，老人們圍坐聊天，孩子們在干凈整潔的小院嬉戲。這一源于焦作基層實踐的樓院協(xié)商治理模式，被正式寫入《焦作市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》。法規(guī)背后，是焦作立法始終如一的民生情懷。
“入園難”“接送遠”曾是家長心頭的焦慮。《焦作市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》實施后，一批新規(guī)劃建設(shè)的學校拔地而起。高新區(qū)某新建小區(qū)配套幼兒園今秋將迎來首批孩子，家長李女士松了口氣：“法規(guī)說了要同步建、同步用，孩子在家門口入園，踏實了！”
從《焦作市大氣污染防治條例》《焦作市大沙河保護條例》守護藍天碧水，到《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》聚焦銀發(fā)需求；從《焦作市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《焦作市生活垃圾分類管理條例》提升城市“顏值”，到《焦作市公園管理條例》增添休憩空間……一部部“小切口”地方性法規(guī)如同細密的針腳，縫補城市治理的薄弱環(huán)節(jié)，精心編織高品質(zhì)生活的美好圖景。
深耕善治：讓法治基因融入城市血脈
在焦作，“文明”不僅是一種道德倡導，更是一種受法律規(guī)范和保障的行為準則。《焦作市文明行為促進條例》將核心價值觀融入法治，對飼養(yǎng)寵物擾民行為、就醫(yī)就學秩序問題等熱點進行明確規(guī)范，為焦作蟬聯(lián)“全國文明城市”注入法治動能。
校園安全牽動萬家。《焦作市中小學校幼兒園安全條例》構(gòu)建起嚴密的安全防護網(wǎng)。山陽區(qū)一所小學門口，曾經(jīng)擁堵混亂的小攤販已不見蹤影，新設(shè)的護學崗和清晰標識保障著孩子安全。“周邊環(huán)境清爽了，安全更有保障，這是看得見的法規(guī)力量！”一位值班老師深有感觸。
機制創(chuàng)新：夯實高質(zhì)量立法堅實根基
高質(zhì)量立法，離不開科學機制的支撐。十年來，我市持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局。全市設(shè)立16個基層立法聯(lián)系點，如同深入街巷阡陌的靈敏觸角；60名專家組成的“智囊團”和2個立法基地，為法規(guī)注入專業(yè)智慧。
“雙組長（人大+政府）+專班推進”的高效起草模式，讓《焦作市四大懷藥保護和發(fā)展條例》等法規(guī)精準回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求；“小切口”“攻關(guān)立法”的創(chuàng)新實踐，確保法規(guī)務(wù)實管用。多部法規(guī)在省人大常委會會議上獲得全票通過，《焦作市太極拳保護和發(fā)展條例》和衛(wèi)河協(xié)同立法項目更獲評省人大系統(tǒng)“出彩工作”。
落地有聲：讓法規(guī)條文走進現(xiàn)實生活
法律的生命力在于實施。每部新法規(guī)的出臺，市委宣傳部、市人大常委會必舉行新聞發(fā)布會，通過報紙、電視、新媒體進行深入解讀。2024年，首次對《焦作市生活垃圾分類管理條例》開展立法后評估，“人大主導、部門協(xié)同、專家支撐、公眾參與”的評估模式，對法規(guī)實施效果進行了一次全面“體檢”。
推動法規(guī)“進入執(zhí)法、納入監(jiān)察、融入司法、列入普法”，我市制定專門決定，打通法規(guī)落地“最后一公里”。在市龍源湖公園，《焦作市公園管理條例》的宣傳牌隨處可見，管理員老張說：“有了法規(guī)撐腰，勸導不文明行為更有說服力了。”
十年法治深耕，碩果盈枝。一部部帶著焦作印記、回應(yīng)焦作需求的地方性法規(guī)，如春風化雨，融入懷川大地的肌理，守護著綠水青山，塑造著城市品質(zhì)，溫暖著萬家燈火，也為基層善治打開了新境界。站在新的歷史起點，市人大常委會繼續(xù)以飽蘸法治深情的如椽之筆，在這片古老而充滿活力的懷川大地，奮力擘畫更加壯麗美好的法治新畫卷。
記者 杜 玲
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：拜利萍 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：靳志鵬 |
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八月的山陽大地，大沙河碧波蕩漾，北山層巒疊翠。太極拳傳承人陳炳在溫縣陳家溝帶領(lǐng)學員晨練，一招一式間流淌著中華武術(shù)的千年氣韻。“《焦作市太極拳保護和發(fā)展條例》實施后，傳承有了‘護身符’，發(fā)展有了‘導航儀’。”陳炳的話語中透著底氣。十年砥礪奮進，焦作市人大常委會依法行使地方立法權(quán)，已迎來第十個春秋。
2015年7月，地方立法權(quán)的獲得，開啟了焦作法治建設(shè)新篇章。十年來，制定18部飽含民生溫度、彰顯地方特色的地方性法規(guī)，作出2件法規(guī)修改決定，如堅實的基石，為我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起堅實的法治屏障。
精準落筆：以法治之力守護“金山銀山”
十年前，北山滿目瘡痍，私挖亂采留下的礦坑觸目驚心。2016年，我市首部地方性法規(guī)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護條例》應(yīng)時而生。兩次修正，持續(xù)加大保護力度。今日北山，已成為焦作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“試驗田”、綠色低碳發(fā)展的“新引擎”。站在修武縣七賢鎮(zhèn)一處覆綠成功的礦山治理點，昔日的荒蕪已被郁郁蔥蔥的綠意取代。“條例就是‘尚方寶劍’。”一位基層干部感慨，“現(xiàn)在，誰破壞法律就追責誰。”這正是“小切口”立法精準發(fā)力的體現(xiàn)。
懷川大地獨特的資源稟賦，呼喚獨特的法治保障。《焦作市全域旅游促進條例》屬全省首創(chuàng)，推動“太極故里·山水焦作”加速融合；《焦作市國土空間規(guī)劃管理條例》力保“一張藍圖繪到底”；《焦作市太極拳保護和發(fā)展條例》《焦作市四大懷藥保護和發(fā)展條例》全國首創(chuàng)，讓太極圣地、懷藥之鄉(xiāng)的金字招牌在法治軌道上熠熠生輝。
情系民生：為“一老一小”筑起溫暖港灣
解放區(qū)焦北街道“幸福樓院”里，老人們圍坐聊天，孩子們在干凈整潔的小院嬉戲。這一源于焦作基層實踐的樓院協(xié)商治理模式，被正式寫入《焦作市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》。法規(guī)背后，是焦作立法始終如一的民生情懷。
“入園難”“接送遠”曾是家長心頭的焦慮。《焦作市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》實施后，一批新規(guī)劃建設(shè)的學校拔地而起。高新區(qū)某新建小區(qū)配套幼兒園今秋將迎來首批孩子，家長李女士松了口氣：“法規(guī)說了要同步建、同步用，孩子在家門口入園，踏實了！”
從《焦作市大氣污染防治條例》《焦作市大沙河保護條例》守護藍天碧水，到《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》聚焦銀發(fā)需求；從《焦作市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《焦作市生活垃圾分類管理條例》提升城市“顏值”，到《焦作市公園管理條例》增添休憩空間……一部部“小切口”地方性法規(guī)如同細密的針腳，縫補城市治理的薄弱環(huán)節(jié)，精心編織高品質(zhì)生活的美好圖景。
深耕善治：讓法治基因融入城市血脈
在焦作，“文明”不僅是一種道德倡導，更是一種受法律規(guī)范和保障的行為準則。《焦作市文明行為促進條例》將核心價值觀融入法治，對飼養(yǎng)寵物擾民行為、就醫(yī)就學秩序問題等熱點進行明確規(guī)范，為焦作蟬聯(lián)“全國文明城市”注入法治動能。
校園安全牽動萬家。《焦作市中小學校幼兒園安全條例》構(gòu)建起嚴密的安全防護網(wǎng)。山陽區(qū)一所小學門口，曾經(jīng)擁堵混亂的小攤販已不見蹤影，新設(shè)的護學崗和清晰標識保障著孩子安全。“周邊環(huán)境清爽了，安全更有保障，這是看得見的法規(guī)力量！”一位值班老師深有感觸。
機制創(chuàng)新：夯實高質(zhì)量立法堅實根基
高質(zhì)量立法，離不開科學機制的支撐。十年來，我市持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局。全市設(shè)立16個基層立法聯(lián)系點，如同深入街巷阡陌的靈敏觸角；60名專家組成的“智囊團”和2個立法基地，為法規(guī)注入專業(yè)智慧。
“雙組長（人大+政府）+專班推進”的高效起草模式，讓《焦作市四大懷藥保護和發(fā)展條例》等法規(guī)精準回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求；“小切口”“攻關(guān)立法”的創(chuàng)新實踐，確保法規(guī)務(wù)實管用。多部法規(guī)在省人大常委會會議上獲得全票通過，《焦作市太極拳保護和發(fā)展條例》和衛(wèi)河協(xié)同立法項目更獲評省人大系統(tǒng)“出彩工作”。
落地有聲：讓法規(guī)條文走進現(xiàn)實生活
法律的生命力在于實施。每部新法規(guī)的出臺，市委宣傳部、市人大常委會必舉行新聞發(fā)布會，通過報紙、電視、新媒體進行深入解讀。2024年，首次對《焦作市生活垃圾分類管理條例》開展立法后評估，“人大主導、部門協(xié)同、專家支撐、公眾參與”的評估模式，對法規(guī)實施效果進行了一次全面“體檢”。
推動法規(guī)“進入執(zhí)法、納入監(jiān)察、融入司法、列入普法”，我市制定專門決定，打通法規(guī)落地“最后一公里”。在市龍源湖公園，《焦作市公園管理條例》的宣傳牌隨處可見，管理員老張說：“有了法規(guī)撐腰，勸導不文明行為更有說服力了。”
十年法治深耕，碩果盈枝。一部部帶著焦作印記、回應(yīng)焦作需求的地方性法規(guī)，如春風化雨，融入懷川大地的肌理，守護著綠水青山，塑造著城市品質(zhì)，溫暖著萬家燈火，也為基層善治打開了新境界。站在新的歷史起點，市人大常委會繼續(xù)以飽蘸法治深情的如椽之筆，在這片古老而充滿活力的懷川大地，奮力擘畫更加壯麗美好的法治新畫卷。
記者 杜 玲
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：拜利萍 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：靳志鵬 |
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