城市重生的焦作邏輯
——在焦作觸摸資源枯竭城市轉型脈動
——在焦作觸摸資源枯竭城市轉型脈動
更新時間：2025/1/13 9:14:47 來源：焦作日報
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產業因“新”而活，城市向“新”而進。
資源枯竭城市如何走出因資源而興、因資源而衰的怪圈？“煤城”焦作把發展目光從地下轉移到地上，轉型之路那叫一個精彩。
從數量到質量，從要素到創新，從中低端到中高端。焦作勇爭先，謀出彩，力促動能之變、結構之變、質量之變。
曾幾何時，焦作這個因煤而興、以礦起家的城市，留給人們的是“黑色印象”。作為“百年煤城”，焦作曾經多年享受豐富資源帶來的發展紅利，同時也背上了傳統產業基礎過大的包袱。隨著資源枯竭，原有發展路徑和模式逐步落伍，產業結構不優、發展路徑不新、新賽道不多等問題愈發突出，產業轉型升級迫在眉睫。
而今，“高速度”不再時髦，“高質量”成為共識。焦作為走出一條獨具特色的資源枯竭城市轉型發展之路，登高望遠，使出了洪荒之力。而今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉，“煤城”兩個字，已被“綠色主題”逐步取代。
結構更優，底色更綠，質量更高。2007年，在國家發展改革委的大力支持下，焦作被列為國家首批資源枯竭城市轉型試點，連續兩年受到國務院辦公廳“真抓實干、成效明顯”督查激勵。
錨定“兩個確保”，焦作持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，把穩增長與調結構緊密結合起來，走出了一條特色鮮明的轉型道路。
蓄動能，闖新路，接續產業強筋壯骨
城市轉型過程中，“焦作造”跑出從制造到創造的“加速度”，駛上新賽道。焦作工業精彩“變臉”，龍佰集團、多氟多、中原內配、和興化工、隆豐皮草……一批批高大上的“焦作制造”漂洋過海，從焦作走向世界，叫板行業巨頭。
有沒有一條不會出錯的生產線？有。中原內配新上的JLR智能制造生產線，下線產品合格率100%，生產效率提高15%。世界級，焦作造。中原內配將氣缸套做到了世界第一。
全球翹楚多氟多，鋰離子電池核心材料高純晶體六氟磷酸鋰關鍵技術開發及產業化，榮獲國家科技進步獎二等獎，一舉攻克了鋰電池核心材料的“卡脖子”難題；電子信息材料電子級氫氟酸，成功挺進全球高端半導體制造供應鏈。
龍佰集團鈦白粉產銷量全球第一，大型氟騰氯化技術行業唯一。中國首條航空轉子級海綿鈦生產線誕生在龍佰集團，無縫連接航空、航天、潛海等高端制造。
焦作堅持將構建現代產業體系作為推動轉型發展的根本支撐，持續優化升級產業結構，培植壯大接續替代產業；以優勢再造、換道領跑戰略為牽引，聚焦特色產業、核心企業，集聚資源要素，培育一批發展態勢好、核心競爭力強、主業優勢明顯、帶動能力突出的頭部企業。
焦作以大企業集團牽引工業轉型，煤炭等采礦業占工業比重由原來的超過90%降到2%以下；三大千億級主導產業集群工業增加值占全市規上工業的64.5%，獲評省中小企業特色產業集群。
持續推動創新突破和融合應用有機結合，焦作戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規上工業增加值比重分別達24.7%、57%，全市高技術制造業增加值增長18.2%。超硬材料產業集群入選省先進制造業集群，新能源汽車儲能裝置制造產業集群成功創建國家創新型產業集群。
創新“突圍”，堅持把創新擺在發展的邏輯起點
面對資源枯竭難題，焦作創新“突圍”，破除機制障礙，搭建創新平臺，協同要素投入，優化產業布局，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”，創新逆襲，高質量發展蔚然成風。
金鑫恒拓高溫空氣燃燒器，市場占有率全球第一，國內市場占有率超75%，獨占鰲頭。
隆豐革樂美，華麗蝶變，成為全球皮革行業的領跑者。隆豐革樂美，國家羊剪絨行業產品標準制定者，原皮采購量占全球供給量的四分之一，年加工羊皮革2500萬張、牛皮革100萬張。拓疆深耕，全球布局，一個世界級的隆豐革樂美，正英姿勃發地駛向蔚藍大海。
以科技創新破瓶頸，激發城市轉型發展活力。焦作強力實施“345”創新行動，全市科技創新綜合實力居河南省“第一方陣”。
聚焦創建國家創新城市目標，焦作相繼出臺系列配套政策文件，全面構建起“科技創新”“科技創業”“科技金融”三位一體創新生態體系。全市規上工業研發支出居全省第一位，“四有”研發活動覆蓋率達71.9%，高技術產業增加值增速達7.5%，高技術產業增加值站規上工業增加值比重達55.8%，自主創新能力穩步提升。
把創新平臺作為提升區域創新能力和競爭力的重要力量，焦作構建形成從戰略平臺到技術平臺、服務平臺，從應用基礎研究到技術創新、成果轉化的全鏈條高水平創新平臺方陣，累計創建各類科技型企業1309家、國家高新技術企業474家、國家科技型中小企業680家，規上制造業企業研發機構實現“全覆蓋”。
人才，是引領創新發展的第一資源。焦作深入實施“英才計劃”“院士團隊項目進焦作”“千博萬碩聚焦作”引才行動，柔性引進高層次科技人才3792人，躋身人才密度全省“第一方陣”；積極對接企業技術需求，持續開展“院（校）地科技合作”大會等活動，313家規上企業與全國260家高校、科研院所建立科技合作關系，發布企業需求400多項和最新科技成果1500項，技術成交額連續三年穩居全省前五位。
“焦作模式”，引領民生幸福
產業轉型“蝶變”后的焦作，妥妥地打造采煤沉陷區綜合治理焦作模式。瞄準“打造焦作模式，形成河南經驗，全國示范推廣”目標，焦作使出洪荒之力。
迄今，焦作已累計投入各類資金近70億元，在全省率先完成煤礦棚戶區改造，在采煤沉陷區建成萬畝生態植物公園，推動采煤沉陷區由陳舊礦區到生態新城、“一煤獨大”到綠色多元產業的“脫胎換骨式”轉變；重點采煤沉陷區內居民避險安置問題全部解決，先后搬遷居民近1萬戶、3.7萬人；積極改善提升民生和公共服務水平，完成道路修復52公里、管網修復30公里；利用山前坡地和沉穩沉陷區，規劃建設焦作經濟技術開發區，面積25.23平方公里，入駐企業221家。
經過上百年規模化開采，焦作遺留下60多平方公里的沉陷區，其中重點采煤沉陷區37平方公里。據不完全統計，焦作因采煤沉陷受損耕地3.5萬畝，受損建筑物275萬平方米，受損道路318公里、管網153公里，直接經濟損失約140億元。
按照“生態+產業+城市”的總體思路建設，遵循因地制宜、分類指導的原則，焦作通過綜合治理項目實施，實現各具特色的發展模式，形成“產城景一體融合”的采煤沉陷區治理典型經驗做法，打造焦作模式，形成河南經驗，全國示范推廣。
中站區聚焦打造全國新能源產業電池材料基地定位，“產業+生態”，以爭創全國戰略性新興產業集群為抓手，“產城一體”轉型特色鮮明。重點謀劃開發區道路、管網等園區基礎設施建設項目，提升開發區承載能力；重點謀劃重大科技創新載體項目，布局一批接續替代產業，構建多元化產業體系。
馬村區安陽城街道小李莊村村民李鳳召，是獨居老人。煤礦沉陷區改造項目實施之前，他自建的瓦房年久失修，殘破不堪。沉陷區改造之后，他住上了新樓房，再也不用因為下大雨而擔心轉移了。如今，寬敞明亮的客廳，嶄新的家具家電，全新的生活讓她喜上眉梢。
馬村區立足現有資源和產業基礎，聚焦打造全國生態產業新城定位，按照“宜農則農、宜林則林、宜游則游、宜工則工”的思路，以云臺天河系統工程、原料藥生產基地和智慧島為抓手，實現產景融合發展；實施一批生態治理修復項目，實現陳舊礦區到生態新城的轉變；實施一批接續平臺產業項目，積極爭取麗珠、健康元等生物醫藥龍頭企業配套產業在馬村落地。
天更藍了、水更綠了，企業更強了、名氣更大了……一樁樁一件件的“變”，老百姓都看在眼里，而大家記在心里的，其實還有“不變”——始終堅持轉型升級，一以貫之、堅定向前的決心和定力，從未改變。焦作人感慨：唯有將科技創新擺在核心位置，聚焦產業轉型才能再造發展優勢；只有依靠創新驅動轉型，才能保持經濟健康發展，才能再現昔日輝煌。
回顧焦作的發展歷程，正是中國資源型城市，因礦而建、因礦而興、因礦而衰，最終尋求轉型的歷史。通過多年的持續探索，焦作最終找到了一條符合發展規律、符合焦作市情的轉型之路，只要路走對了，就不怕遙遠，保持定力、久久為功，焦作未來可期！
記者 孫國利
總值班：胡培軍 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：王經東 |
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焦作網免責聲明： | |||||||
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資源枯竭城市如何走出因資源而興、因資源而衰的怪圈？“煤城”焦作把發展目光從地下轉移到地上，轉型之路那叫一個精彩。
從數量到質量，從要素到創新，從中低端到中高端。焦作勇爭先，謀出彩，力促動能之變、結構之變、質量之變。
曾幾何時，焦作這個因煤而興、以礦起家的城市，留給人們的是“黑色印象”。作為“百年煤城”，焦作曾經多年享受豐富資源帶來的發展紅利，同時也背上了傳統產業基礎過大的包袱。隨著資源枯竭，原有發展路徑和模式逐步落伍，產業結構不優、發展路徑不新、新賽道不多等問題愈發突出，產業轉型升級迫在眉睫。
而今，“高速度”不再時髦，“高質量”成為共識。焦作為走出一條獨具特色的資源枯竭城市轉型發展之路，登高望遠，使出了洪荒之力。而今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉，“煤城”兩個字，已被“綠色主題”逐步取代。
結構更優，底色更綠，質量更高。2007年，在國家發展改革委的大力支持下，焦作被列為國家首批資源枯竭城市轉型試點，連續兩年受到國務院辦公廳“真抓實干、成效明顯”督查激勵。
錨定“兩個確保”，焦作持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，把穩增長與調結構緊密結合起來，走出了一條特色鮮明的轉型道路。
蓄動能，闖新路，接續產業強筋壯骨
城市轉型過程中，“焦作造”跑出從制造到創造的“加速度”，駛上新賽道。焦作工業精彩“變臉”，龍佰集團、多氟多、中原內配、和興化工、隆豐皮草……一批批高大上的“焦作制造”漂洋過海，從焦作走向世界，叫板行業巨頭。
有沒有一條不會出錯的生產線？有。中原內配新上的JLR智能制造生產線，下線產品合格率100%，生產效率提高15%。世界級，焦作造。中原內配將氣缸套做到了世界第一。
全球翹楚多氟多，鋰離子電池核心材料高純晶體六氟磷酸鋰關鍵技術開發及產業化，榮獲國家科技進步獎二等獎，一舉攻克了鋰電池核心材料的“卡脖子”難題；電子信息材料電子級氫氟酸，成功挺進全球高端半導體制造供應鏈。
龍佰集團鈦白粉產銷量全球第一，大型氟騰氯化技術行業唯一。中國首條航空轉子級海綿鈦生產線誕生在龍佰集團，無縫連接航空、航天、潛海等高端制造。
焦作堅持將構建現代產業體系作為推動轉型發展的根本支撐，持續優化升級產業結構，培植壯大接續替代產業；以優勢再造、換道領跑戰略為牽引，聚焦特色產業、核心企業，集聚資源要素，培育一批發展態勢好、核心競爭力強、主業優勢明顯、帶動能力突出的頭部企業。
焦作以大企業集團牽引工業轉型，煤炭等采礦業占工業比重由原來的超過90%降到2%以下；三大千億級主導產業集群工業增加值占全市規上工業的64.5%，獲評省中小企業特色產業集群。
持續推動創新突破和融合應用有機結合，焦作戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規上工業增加值比重分別達24.7%、57%，全市高技術制造業增加值增長18.2%。超硬材料產業集群入選省先進制造業集群，新能源汽車儲能裝置制造產業集群成功創建國家創新型產業集群。
創新“突圍”，堅持把創新擺在發展的邏輯起點
面對資源枯竭難題，焦作創新“突圍”，破除機制障礙，搭建創新平臺，協同要素投入，優化產業布局，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”，創新逆襲，高質量發展蔚然成風。
金鑫恒拓高溫空氣燃燒器，市場占有率全球第一，國內市場占有率超75%，獨占鰲頭。
隆豐革樂美，華麗蝶變，成為全球皮革行業的領跑者。隆豐革樂美，國家羊剪絨行業產品標準制定者，原皮采購量占全球供給量的四分之一，年加工羊皮革2500萬張、牛皮革100萬張。拓疆深耕，全球布局，一個世界級的隆豐革樂美，正英姿勃發地駛向蔚藍大海。
以科技創新破瓶頸，激發城市轉型發展活力。焦作強力實施“345”創新行動，全市科技創新綜合實力居河南省“第一方陣”。
聚焦創建國家創新城市目標，焦作相繼出臺系列配套政策文件，全面構建起“科技創新”“科技創業”“科技金融”三位一體創新生態體系。全市規上工業研發支出居全省第一位，“四有”研發活動覆蓋率達71.9%，高技術產業增加值增速達7.5%，高技術產業增加值站規上工業增加值比重達55.8%，自主創新能力穩步提升。
把創新平臺作為提升區域創新能力和競爭力的重要力量，焦作構建形成從戰略平臺到技術平臺、服務平臺，從應用基礎研究到技術創新、成果轉化的全鏈條高水平創新平臺方陣，累計創建各類科技型企業1309家、國家高新技術企業474家、國家科技型中小企業680家，規上制造業企業研發機構實現“全覆蓋”。
人才，是引領創新發展的第一資源。焦作深入實施“英才計劃”“院士團隊項目進焦作”“千博萬碩聚焦作”引才行動，柔性引進高層次科技人才3792人，躋身人才密度全省“第一方陣”；積極對接企業技術需求，持續開展“院（校）地科技合作”大會等活動，313家規上企業與全國260家高校、科研院所建立科技合作關系，發布企業需求400多項和最新科技成果1500項，技術成交額連續三年穩居全省前五位。
“焦作模式”，引領民生幸福
產業轉型“蝶變”后的焦作，妥妥地打造采煤沉陷區綜合治理焦作模式。瞄準“打造焦作模式，形成河南經驗，全國示范推廣”目標，焦作使出洪荒之力。
迄今，焦作已累計投入各類資金近70億元，在全省率先完成煤礦棚戶區改造，在采煤沉陷區建成萬畝生態植物公園，推動采煤沉陷區由陳舊礦區到生態新城、“一煤獨大”到綠色多元產業的“脫胎換骨式”轉變；重點采煤沉陷區內居民避險安置問題全部解決，先后搬遷居民近1萬戶、3.7萬人；積極改善提升民生和公共服務水平，完成道路修復52公里、管網修復30公里；利用山前坡地和沉穩沉陷區，規劃建設焦作經濟技術開發區，面積25.23平方公里，入駐企業221家。
經過上百年規模化開采，焦作遺留下60多平方公里的沉陷區，其中重點采煤沉陷區37平方公里。據不完全統計，焦作因采煤沉陷受損耕地3.5萬畝，受損建筑物275萬平方米，受損道路318公里、管網153公里，直接經濟損失約140億元。
按照“生態+產業+城市”的總體思路建設，遵循因地制宜、分類指導的原則，焦作通過綜合治理項目實施，實現各具特色的發展模式，形成“產城景一體融合”的采煤沉陷區治理典型經驗做法，打造焦作模式，形成河南經驗，全國示范推廣。
中站區聚焦打造全國新能源產業電池材料基地定位，“產業+生態”，以爭創全國戰略性新興產業集群為抓手，“產城一體”轉型特色鮮明。重點謀劃開發區道路、管網等園區基礎設施建設項目，提升開發區承載能力；重點謀劃重大科技創新載體項目，布局一批接續替代產業，構建多元化產業體系。
馬村區安陽城街道小李莊村村民李鳳召，是獨居老人。煤礦沉陷區改造項目實施之前，他自建的瓦房年久失修，殘破不堪。沉陷區改造之后，他住上了新樓房，再也不用因為下大雨而擔心轉移了。如今，寬敞明亮的客廳，嶄新的家具家電，全新的生活讓她喜上眉梢。
馬村區立足現有資源和產業基礎，聚焦打造全國生態產業新城定位，按照“宜農則農、宜林則林、宜游則游、宜工則工”的思路，以云臺天河系統工程、原料藥生產基地和智慧島為抓手，實現產景融合發展；實施一批生態治理修復項目，實現陳舊礦區到生態新城的轉變；實施一批接續平臺產業項目，積極爭取麗珠、健康元等生物醫藥龍頭企業配套產業在馬村落地。
天更藍了、水更綠了，企業更強了、名氣更大了……一樁樁一件件的“變”，老百姓都看在眼里，而大家記在心里的，其實還有“不變”——始終堅持轉型升級，一以貫之、堅定向前的決心和定力，從未改變。焦作人感慨：唯有將科技創新擺在核心位置，聚焦產業轉型才能再造發展優勢；只有依靠創新驅動轉型，才能保持經濟健康發展，才能再現昔日輝煌。
回顧焦作的發展歷程，正是中國資源型城市，因礦而建、因礦而興、因礦而衰，最終尋求轉型的歷史。通過多年的持續探索，焦作最終找到了一條符合發展規律、符合焦作市情的轉型之路，只要路走對了，就不怕遙遠，保持定力、久久為功，焦作未來可期！
記者 孫國利
總值班：胡培軍 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
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校 對：王經東 |
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