學習進行時丨習近平總書記主持的這個會議釋放全面深化改革新信號
更新時間：2023-4-25 10:45:35 來源：新華社
2023年專題
新華網(wǎng)記者 王子暉
【學習進行時】習近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。此次會議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，與您一同學習領會。
習近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。此次會議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號。
強調(diào)特殊年份意義，宣示改革開放不停頓不止步的堅定意志
習近平總書記的重要講話強調(diào)了今年的特殊意義。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。
特殊年份總是給人以深刻啟示。45年來，我們黨團結(jié)帶領人民逢山開路，遇水架橋，闖出了一條新路、好路，實現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。10年來，改革攻堅戰(zhàn)氣勢如虹，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
從站上新起點到進入新時代，實踐充分證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，恰逢與改革開放有關的重要年份。
這次會議前不久，習近平總書記來到被稱為改革開放“排頭兵、先行地、實驗區(qū)”的廣東，進行今年全國兩會后首次地方考察，宣示了改革開放不停頓不止步的堅定意志。
明確“根本動力”“重要抓手”，把對全面深化改革的認識提上了新高度
習近平總書記在會上強調(diào)，實現(xiàn)新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手。
黨的二十大報告提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。二十大以來，習近平總書記在不同場合多次闡述中國式現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題。
今年年初舉行的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。
處理這一系列重大關系，必然涉及體制、機制、制度等層面的改革創(chuàng)新，必須以更大力度全面深化改革。同時，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，通過全面深化改革不斷突破利益固化的藩籬、破除體制機制的弊端，是穩(wěn)大局、應變局、開新局的必然要求。
習近平總書記提出的“根本動力”和“重要抓手”，把對全面深化改革的認識提上了新高度。
審議通過三份改革文件，堅持不懈牽住改革“牛鼻子”
牽住改革“牛鼻子”是習近平總書記抓全面深化改革的重要方法。這次會議鮮明體現(xiàn)了這一點。會議審議通過了3份改革文件，分別是《關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》、《關于加強和改進國有經(jīng)濟管理有力支持中國式現(xiàn)代化建設的意見》、《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵舉措；新時代新征程，國有經(jīng)濟在服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕、維護國家安全等方面肩負著使命任務和功能定位；我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
二十屆中央深改委首次會議直接抓關系全局的重大改革、涉及重大制度創(chuàng)新的重點改革，會議對相關改革舉措的具體部署，也明確了要怎么干、怎么抓。
這些內(nèi)容釋放了強烈信號：面對全面深化改革的復雜形勢和繁重任務，要既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，以重點帶動全局。
立規(guī)定制，進一步優(yōu)化全面深化改革領導機制
這次會議除了3份具體改革文件外，還審議通過了4份關于中央深改委自身工作的文件，包括《中央全面深化改革委員會工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會辦公室工作細則》、《中央全面深化改革委員會2023年工作要點》。
上一輪黨和國家機構(gòu)改革，中央全面深化改革領導小組改為委員會，這是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措。十九屆中央全面深化改革委員會第一次會議提出，要完善科學領導和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，加強對地方和部門工作的指導。
從2018年到2022年，十九屆中央深改委召開27次會議，各項改革一往無前、勢如破竹，這與科學高效的改革領導機制密不可分。
二十屆中央深改委首次“亮相”，重點研究工作規(guī)則、細則、要點等一系列問題，反映了我們黨對重大工作領導機制的高度重視，也勢必推動各項改革成效的進一步提升，未來一個時期全面深化改革的主攻方向、戰(zhàn)略重點、任務舉措也將更加明確。
系統(tǒng)總結(jié)改革方法論，為繼續(xù)推進全面深化改革提供重要遵循
這次會議全面回顧了黨的十八大以來全面深化改革的歷史進程，強調(diào)新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。
以往的中央深改組、深改委會議多次強調(diào)改革的科學方法，如“一把手”抓改革、抓好改革督察等，這次會議在全面回顧改革進程的基礎上，提出五個“要”，既立足于對過去改革實踐的總結(jié)，又緊密結(jié)合新的時代要求，特別是提出要加強改革調(diào)查研究，引人關注。
◆要堅持和加強黨的領導，把準改革方向，明確目標任務，以科學的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項工作抓好抓實。
◆要抓好重大改革任務攻堅克難，統(tǒng)籌全局、把握重點，聚焦全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的重大問題謀劃推進改革，用好機構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，努力在破除各方面體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點。
◆要加強改革調(diào)查研究，多到矛盾問題集中的地方和部門去，深入基層、走進群眾，體察實情、解剖麻雀，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。
◆要加大改革抓落實力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準高效的改革落實機制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動改革舉措落地見效。
◆要調(diào)動各方面改革積極性，健全改革創(chuàng)新激勵機制，加大改革典型經(jīng)驗交流推廣，加強輿論引導，及時回應各方關切。
五個“要”是全面系統(tǒng)的改革方法論，為新征程上繼續(xù)推進全面深化改革提供了重要遵循。
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新華網(wǎng)記者 王子暉
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習近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。此次會議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號。
強調(diào)特殊年份意義，宣示改革開放不停頓不止步的堅定意志
習近平總書記的重要講話強調(diào)了今年的特殊意義。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。
特殊年份總是給人以深刻啟示。45年來，我們黨團結(jié)帶領人民逢山開路，遇水架橋，闖出了一條新路、好路，實現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。10年來，改革攻堅戰(zhàn)氣勢如虹，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
從站上新起點到進入新時代，實踐充分證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，恰逢與改革開放有關的重要年份。
這次會議前不久，習近平總書記來到被稱為改革開放“排頭兵、先行地、實驗區(qū)”的廣東，進行今年全國兩會后首次地方考察，宣示了改革開放不停頓不止步的堅定意志。
明確“根本動力”“重要抓手”，把對全面深化改革的認識提上了新高度
習近平總書記在會上強調(diào)，實現(xiàn)新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手。
黨的二十大報告提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。二十大以來，習近平總書記在不同場合多次闡述中國式現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題。
今年年初舉行的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。
處理這一系列重大關系，必然涉及體制、機制、制度等層面的改革創(chuàng)新，必須以更大力度全面深化改革。同時，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，通過全面深化改革不斷突破利益固化的藩籬、破除體制機制的弊端，是穩(wěn)大局、應變局、開新局的必然要求。
習近平總書記提出的“根本動力”和“重要抓手”，把對全面深化改革的認識提上了新高度。
審議通過三份改革文件，堅持不懈牽住改革“牛鼻子”
牽住改革“牛鼻子”是習近平總書記抓全面深化改革的重要方法。這次會議鮮明體現(xiàn)了這一點。會議審議通過了3份改革文件，分別是《關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》、《關于加強和改進國有經(jīng)濟管理有力支持中國式現(xiàn)代化建設的意見》、《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵舉措；新時代新征程，國有經(jīng)濟在服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕、維護國家安全等方面肩負著使命任務和功能定位；我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
二十屆中央深改委首次會議直接抓關系全局的重大改革、涉及重大制度創(chuàng)新的重點改革，會議對相關改革舉措的具體部署，也明確了要怎么干、怎么抓。
這些內(nèi)容釋放了強烈信號：面對全面深化改革的復雜形勢和繁重任務，要既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，以重點帶動全局。
立規(guī)定制，進一步優(yōu)化全面深化改革領導機制
這次會議除了3份具體改革文件外，還審議通過了4份關于中央深改委自身工作的文件，包括《中央全面深化改革委員會工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會辦公室工作細則》、《中央全面深化改革委員會2023年工作要點》。
上一輪黨和國家機構(gòu)改革，中央全面深化改革領導小組改為委員會，這是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措。十九屆中央全面深化改革委員會第一次會議提出，要完善科學領導和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，加強對地方和部門工作的指導。
從2018年到2022年，十九屆中央深改委召開27次會議，各項改革一往無前、勢如破竹，這與科學高效的改革領導機制密不可分。
二十屆中央深改委首次“亮相”，重點研究工作規(guī)則、細則、要點等一系列問題，反映了我們黨對重大工作領導機制的高度重視，也勢必推動各項改革成效的進一步提升，未來一個時期全面深化改革的主攻方向、戰(zhàn)略重點、任務舉措也將更加明確。
系統(tǒng)總結(jié)改革方法論，為繼續(xù)推進全面深化改革提供重要遵循
這次會議全面回顧了黨的十八大以來全面深化改革的歷史進程，強調(diào)新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。
以往的中央深改組、深改委會議多次強調(diào)改革的科學方法，如“一把手”抓改革、抓好改革督察等，這次會議在全面回顧改革進程的基礎上，提出五個“要”，既立足于對過去改革實踐的總結(jié)，又緊密結(jié)合新的時代要求，特別是提出要加強改革調(diào)查研究，引人關注。
◆要堅持和加強黨的領導，把準改革方向，明確目標任務，以科學的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項工作抓好抓實。
◆要抓好重大改革任務攻堅克難，統(tǒng)籌全局、把握重點，聚焦全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的重大問題謀劃推進改革，用好機構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，努力在破除各方面體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點。
◆要加強改革調(diào)查研究，多到矛盾問題集中的地方和部門去，深入基層、走進群眾，體察實情、解剖麻雀，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。
◆要加大改革抓落實力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準高效的改革落實機制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動改革舉措落地見效。
◆要調(diào)動各方面改革積極性，健全改革創(chuàng)新激勵機制，加大改革典型經(jīng)驗交流推廣，加強輿論引導，及時回應各方關切。
五個“要”是全面系統(tǒng)的改革方法論，為新征程上繼續(xù)推進全面深化改革提供了重要遵循。
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