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以人民為中心 推進共同富裕
□陳長勝

2022-8-4 15:09:23    來源：焦作日報

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨治國理政的初心和使命，也是人民群眾的共同期盼。

　　共同富裕是一項系統工程，要堅持以人民為中心的發展思想，在做大物質財富“蛋糕”的同時，還要把“蛋糕”分好。要調節高收入階層的收入，擴大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，完善居民收入增長機制，穩步提高勞動報酬和居民收入在國民收入分配中的比重，建立初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　健全完善的稅收制度，有效緩解貧富差距和分配不公。要通過完善稅收政策，建立一個綜合協調配合、覆蓋居民收入運行全過程的稅收調控體系，充分發揮稅收對我國收入差距的調節作用，加快個人所得稅制度改革，進一步完善財產稅的稅基、稅種和稅率，加大對資本所得的征收力度，適時開征房產稅、遺產稅、贈予稅和壟斷稅等，對高收入階層進行科學合理的調控，把收入分配差距控制在適當范圍內，以達到縮小收入差距、實現共同富裕的目的。

　　建立健全充分競爭的市場機制，從體制上縮小行業、部門間不合理的收入差距。當前，我們要在可以市場化的領域繼續推進市場化，在影響充分競爭的領域糾正市場失靈，從體制上縮小行業、部門間不合理的收入差距。繼續推進戶籍、利率市場化、農村土地入市等要素領域的改革，改善各類生產要素在全國統一市場的流動性和市場化定價水平，以緩解這些領域市場化不足導致的貧富差距。要通過立法等手段，限制、減少市場壟斷行為，采取切實措施降低壟斷行業的市場準入標準，為市場經濟發展創造公平競爭的環境。應對收入明顯偏高的壟斷性行業征收壟斷稅，以此扶持低收入行業、困難行業的發展，保障職工的基本收入和生活水平，縮小壟斷行業與非壟斷行業職工之間的收入差距。

　　構建更加有效的區域協調發展新機制，促進落后地區經濟發展。在扶貧政策基礎上，將落后地區的基礎設施、公共資源、生態系統、人力資本、歷史文化等納入戰略性區域發展規劃，通盤考慮，整體提升。探索設立較高層次的專門性區域協調機構，形成區域統籌發展的常態化機制，要通過強有力的協調機制，從外部整合更多的資源去改善落后地區的基礎設施、經濟基礎和公共服務。探索產業與人力并重的區域發展模式，突出人力資本作為落后地區經濟發展的核心要素，保護和提升落后地區的區域人才儲備，鼓勵大學生、農民工、外出打工鄉賢能人等返鄉創業。完善政府間財政轉移支付機制，強化落后地區的公共服務財政供給能力，推進基本公共服務的區域均等化。

　　強化就業優先導向，實現更加充分更高質量就業。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，實現更加充分更高質量就業，是減少貧富差距、推動全體人民共同富裕的重要基礎。穩住就業這個基本，經濟社會就有了穩定基石。堅持經濟發展就業導向，宏觀政策支持就業優先。持續推動創業帶動就業，擴大就業容量。做好重點群體就業服務工作，全面提升就業質量。積極構建促進就業的反貧困政策體系，推進公益性崗位開發和可持續性發展，建立低保與促進就業聯動機制。

　　健全完善社會保障制度，增強配套制度的保障性功能。按照兜底線、織密網、建機制的要求，以社會救助、社會保險、社會福利制度為主體，全面建成多層次社會保障體系。加大投入力度，提高社會保障支出占財政總支出的比重，建立健全社會保障預算體系，加強保障資金監管，擴大社會保障覆蓋范圍。發揮社會保障制度的保障性作用，切實保障困難群眾的基本生活，促進社會公平、維護社會穩定。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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