有這樣一些人，他們過去曾長期在城鎮企業工作，可當初參加工作時并沒有經過正式招工，現在也不再與原企業保持勞動關系。正是這種“特殊”的身份，讓他們幾十年后面臨著尷尬——雖然他們大多已經達到或超過法定退休年齡，卻沒有被納入基本養老保險；由于他們中的很多人已經辦理了“農轉非”手續，現在也不能參加新型農村社會養老保險。長期以來，他們備受養老問題的困擾。
近日，我市養老保險覆蓋面再次擴大的消息，給他們吃了一顆定心丸，以后他們不再為養老問題而發愁了。
日前，省人力資源和社會保障廳下發《關于將原“五七工”“家屬工”等人員納入城鎮企業職工基本養老保險統籌范圍的通知》（以下簡稱《通知》），將這一部分人員納入了基本養老保險統籌范圍。從今天起，他們便可按照規定申辦養老保險。
■養老保險覆蓋面再擴大
《通知》說，為切實保障和改善民生，妥善解決歷史遺留問題，省人力資源和社會保障廳經慎重研究并報請省政府同意，決定將符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員納入城鎮企業職工基本養老保險。
據市社會保險事業管理局負責人介紹，這是繼2009年以后，我省又一次擴大基本養老保險覆蓋范圍。2009年，我省出臺《關于城鎮企業職工基本養老保險若干政策問題的處理意見》，將經縣級以上勞動人事部門選招為國家正式職工的未參保人員以及沒有經過正式招工但目前仍與企業保持勞動關系的未參保人員、已參保企業中的漏保人員等，納入了基本養老保險統籌范圍。但是，還有部分沒有經過正式招工、目前也不再與原企業保持勞動關系，但過去曾長期在城鎮企業工作的人員，特別是原“五七工”、“家屬工”，還沒有納入基本養老保險統籌范圍，《通知》主要就是為了解決這部分人員的養老保障問題。
■符合下列條件者均可參保
所謂“五七工”、“家屬工”，是指上世紀70年代，曾在煤炭、化工等19個行業的國有企業中從事生產自救或企業輔助性崗位工作的，具有城鎮常住戶口、未被勞動部門錄用、沒有企業正式職工身份、未參加過基本養老保險統籌的人員。這些人員多數是上個世紀六七十年代初響應毛主席“五七”指示，進入企業不同崗位的城鎮職工家屬，因此統稱為“五七工”、“家屬工”。
市社保局負責人說，和東北老工業基地相比，我市“五七工”、“家屬工”人數不算多，但是和“五七工”、“家屬工”情況類似的人員還有不少。按照《通知》規定，同時符合下列條件的人員，均可納入城鎮職工基本養老保險：具有我省城鎮戶籍；1995年1月1日前在城鎮企業從事臨時性工作滿5年，或者1995年以前在城鎮企業從事臨時性工作，目前累計工作滿10年，并能提供相應原始憑證；未參加城鎮企業職工基本養老保險。
市社保局負責人說，符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員參加基本養老保險，實行屬地管理。我市在河南省社會養老保險事業管理局參保行業單位的原“五七工”、“家屬工”等人員，這次應隨其主體在省社會養老保險事業管理局參保。
■參保后至少補繳15年
市社保局負責人介紹，按照《通知》要求，符合以上條件的人員參加城鎮企業職工基本養老保險，允許其最早從1995年1月1日起補繳養老保險費，至少補繳15年。
參保時年滿70周歲及以上的，繳費時可自主選擇當時當地對應上年度職工月平均工資的60%、80%、100%作為補費基數；參保時年滿60周歲不滿70周歲的，從當時當地對應上一年度職工月平均工資的80%、100%兩個檔次中自選一個作為補費基數；參保時不滿60周歲的，以當時當地對應上一年度職工月平均工資的100%作為補費基數。
符合規定的“五七工”、“家屬工”等人員，補繳完養老保險費本金和利息后，養老保險經辦機構為其補建個人賬戶。個人賬戶的記賬規模與當時當地對應時段企業職工的記賬辦法相同，利息以對應繳費年度的個人賬戶記賬利率按復利計算。
1995年1月以后建立個人賬戶的行業單位，1995年1月至建立個人賬戶期間的補繳比例和記賬規模，按照本行業建立個人賬戶第一年的繳費比例和記賬辦法執行。
■繳費滿15年到退休年齡即可領養老金
按照規定，符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員參保補費后，達到政策規定退休年齡且繳費滿15年的，即可按月領取基本養老金；參保補費后未達到按月領取基本養老金條件的，可向后順延繳費至達到符合按月領取基本養老金條件時再辦理退休手續。
參保時從事城鎮個體經營或靈活就業的，按《通知》規定補繳至參保當月，從次月起可申請改按城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費辦法向后繼續繳費。其中，女性參保人員按城鎮個體工商戶和靈活就業人員繳費辦法向后繼續繳費2年以上的，經本人申請，可以選擇在50～55周歲辦理退休手續。
需要提醒的是，如果參保時已達到或超過政策規定退休年齡的，應一次性補繳滿15年。養老金標準按其達到符合按月領取基本養老金條件時的計發辦法計發，從應繳本金和利息補繳到位的次月起開始發放。
■一些相關問題
將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養老保險統籌范圍后，與這些人員相關的待遇問題，市社保局相關負責人也一一進行了說明。
養老金社會化發放。“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養老保險統籌范圍后，這些人員的基本養老金實行社會化發放。由社保經辦機構為其在指定的銀行辦理存折或銀行卡，并按月將基本養老金劃撥到戶。
養老金正常調整。連續幾年，我省都上調了企業退休人員基本養老金的發放標準，“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養老保險統籌范圍、按月領取基本養老金后，我省再增加企業退休人員基本養老金時，這些人員的養老金也將整體隨之參加調整。
參保費用可以繼承。納入基本養老保險統籌范圍人員死亡后，按規定扣除已支付的基本養老金后個人賬戶的個人繳費部分仍有剩余的，剩余部分退還給指定受益人或法定繼承人。
參保人員退休死亡后，一次性撫恤金和喪葬補助費發放標準與其他參保城鎮企業退休人員一致。納入基本養老保險統籌范圍人員退休后死亡的，其一次性撫恤金和喪葬補助費由基本養老保險統籌范圍基金支付，標準與其他參保城鎮企業退休人員一致。依照有關規定，參保人員因病非因工死亡的，喪葬補助費標準為3個月我市上年度企業離退休人員人均基本養老金；因工死亡的，喪葬補助費標準為4個月本企業上年度平均工資。一次性撫恤金按本人生前最后一個月基本養老金20個月的標準發給。
參保前享受的遺屬補助不再發放。參保前按月領取遺屬生活補助費的，按照《通知》規定參保并按月領取基本養老金后，遺屬生活補助費不再發放。
■具體辦理程序
已達到或超過政策規定退休年齡的原“五七工”、“家屬工”等人員，由所在地社保經辦機構，統一收集整理后，報市社保局審核，經省養老保險事業管理局核準后，方可納入基本養老保險。
市社保局工作人員提醒參保人員，建立檔案需提供的材料包括本人戶口簿、身份證復印件、在城鎮企業工作的相關材料或復印件（勞動合同、工資表、工作證、簽到表等），并填寫“五七工”、“家屬工”參保登記表。
對于成建制單位，由單位勞資人員負責將本單位使用過的原“五七工”、“家屬工”人員的原始資料收集整理，建立檔案，統一到所在地（市、縣、區）社會保險經辦機構辦理參保登記手續。
對于原單位不存在的，由本人提供自己符合文件規定參保條件的各種原始資料，到所在地（市、縣、區）勞動就業管理服務中心建立檔案，由其負責辦理參保登記手續。（記者 丁 壘）
（線索提供：薛鵬、王凱）
