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早餐作為三餐之首，很多人離不開它。賣早餐的攤點(diǎn)，在城市生活中更是不可或缺。但似乎每個(gè)走近攤點(diǎn)吃早餐的人都有過這樣的抱怨：它太臟了，它太亂了……
早餐問題，是實(shí)實(shí)在在的民生問題。據(jù)市商務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年年底前，焦作市民有望再次看到“放心早餐”的身影，與幾年前的“一百放心”早餐工程有所不同的是，這次的早餐工程是商務(wù)部在全國范圍內(nèi)推動(dòng)的“放心早餐工程”的一部分。我市早餐工程再度起航，該如何避免重蹈“一百放心”早餐由盛至衰的覆轍？確保“放心早餐”在我市走得更遠(yuǎn)？今日起，本報(bào)推出“小早餐大民生”系列報(bào)道，對“放心早餐工程”予以關(guān)注。
“早吃好，午吃飽，晚吃少”，相信很多人都曉得這句俗語，但真正能做到“早吃好”的有幾人？長期以來，早餐攤點(diǎn)的臟亂差一直為市民所詬病。早在2009年2月，本報(bào)就曾對這一問題進(jìn)行關(guān)注，并作過相關(guān)報(bào)道。時(shí)隔一年多，如今我市早餐市場狀況如何？市民離吃上“放心早餐”到底還有多遠(yuǎn)？記者對此進(jìn)行了采訪。
●早餐店里衛(wèi)生狀況堪憂
8月24日9時(shí)30分，天空下著小雨，記者在市解放東路一所小學(xué)附近看到，路兩側(cè)的早餐店和一些流動(dòng)早餐攤依然在忙碌。記者隨便走進(jìn)一家店鋪，要了一碗八寶粥和1元錢水煎包坐了下來。
在這家早餐店里，記者看到了這樣一幕幕場景：盛胡辣湯、八寶粥、綠豆粥的大桶敞著口擺在店門口，服務(wù)員沒戴口罩站在粥桶前，一邊招呼客人一邊盛粥；坐在記者對面的兩個(gè)女孩買來包子后，望了一眼放在桌上的筷子，扭頭又向服務(wù)員要了兩個(gè)塑料袋套在手上，然后才拿著包子吃起來；有客人離開，另一位服務(wù)員拿著抹布過來收拾，同一塊抹布擦完桌子又擦放油條、水煎包的盤子，然后這些盤子被摞在一起等待下次使用。
看到這些，正吃早餐的記者一下子沒了胃口。這時(shí)，店里的兩個(gè)服務(wù)員也開始吃早飯，讓記者感到奇怪的是，他們一個(gè)用的是自己專門準(zhǔn)備的飯盒和勺子，另一個(gè)雖然用了店里的碗，卻比客人多套了個(gè)塑料袋，而且沒用店里的勺子和筷子。
記者在店里轉(zhuǎn)了一圈，未發(fā)現(xiàn)任何餐具消毒設(shè)施，隨后起身付賬，服務(wù)員大聲說：“錢給老板，前面炸油條的就是。”于是，記者遞了2元錢，正在炸油條的老板伸出油乎乎的手接了過去。
這只是我市當(dāng)前早餐市場的一個(gè)縮影。許多有固定門面的早餐店如此，常和城管部門“打游擊”的流動(dòng)早餐攤點(diǎn)亦如此。
“能天天在家吃早餐的人，是無法理解天天在街上吃早餐的那種感受的。”在市山陽路某單位上班的趙女士一臉無奈地說，“看到攤主布滿油污的衣服，我就感覺很不舒服，有時(shí)干脆閉著眼睛吃東西。”
市商務(wù)局的相關(guān)調(diào)查結(jié)果也顯示，我市早餐市場狀況的確堪憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市僅解放、山陽兩個(gè)城區(qū)的居住人口就有50多萬，其中有15萬人需早上在外就餐。目前，我市市區(qū)大大小小的早餐攤點(diǎn)有500多個(gè)，多數(shù)都是流動(dòng)攤點(diǎn)，其衛(wèi)生狀況、就餐環(huán)境、早餐品種都難盡如人意。而在外吃早餐的人群中，有高達(dá)70%的人對早餐質(zhì)量不滿意，吃上干凈衛(wèi)生的“放心早餐”成了人們的迫切希望。
●“放心早餐”緣何栽跟頭
其實(shí)，“放心早餐”對焦作市民來說并不陌生。早在2003年，我市就曾推出“一百放心”早餐工程，但5年后它便在市場上銷聲匿跡了。同樣，鄭州市自1997年以來先后6次開展“放心早餐工程”，卻屢經(jīng)沉浮，屢進(jìn)屢退。小小的早餐問題，為何解決起來如此之難？
在分析我市“一百放心”早餐工程沒能堅(jiān)持下來的原因時(shí)，市商務(wù)局有關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制問題是最主要的原因。
我市一家食品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“一百放心”早餐工程的失敗，關(guān)鍵在于企業(yè)自身競爭力弱。他說：“當(dāng)時(shí)的企業(yè)未迎合市場需求，既沒有自身的拳頭產(chǎn)品也沒有特色，品種還少，面對眾多無證經(jīng)營早餐攤點(diǎn)的沖擊，很難獲勝。”
還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，沒有擺脫露天和占道經(jīng)營的固有模式，也是“一百放心”早餐工程最終失敗的原因之一。
在談到鄭州市“放心早餐工程”緣何屢戰(zhàn)屢敗時(shí)，與鄭州同行一直有密切聯(lián)系的我市某食品企業(yè)負(fù)責(zé)人不禁感慨：“早餐是微利行業(yè)，主要靠政府推動(dòng)，鄭州市早餐工程屢次失敗的主要原因是當(dāng)?shù)卣С至Χ炔粔颍热鐚徟绮图用司W(wǎng)點(diǎn)的手續(xù)煩瑣，攤點(diǎn)有時(shí)不到收攤時(shí)間就被城管驅(qū)趕，跨區(qū)發(fā)展也存在一定困難。”
●政府為“放心早餐”護(hù)航
開展“放心早餐工程”是利民惠民的好事，商務(wù)部在去年就表明了推動(dòng)全國“放心早餐工程”的決心，省委、省政府也將“放心早餐工程”定為了我省2010年十項(xiàng)民生工程之一。而且，按照省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省放心早餐工程的意見》，“放心早餐工程”今年將在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、漯河、南陽、商丘7個(gè)省轄市全面實(shí)施，在包括焦作在內(nèi)的其余11個(gè)省轄市也將開展試點(diǎn)工作。
正是在這樣的背景下，我市“放心早餐工程”籌備工作從今年6月份開始緊鑼密鼓地展開了。“放心早餐工程”再度起航，如何吸取過去失敗的教訓(xùn)，避免重蹈在我市以及在鄭州的覆轍？對焦作來說，這是必須解決的問題。
對此，市商務(wù)局副局長侯峻充滿了信心。他說：“這次‘放心早餐工程’被列為河南省十大民生工程之一，省委、省政府可謂高度重視，我市專門成立了放心早餐工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，19個(gè)與早餐工程有關(guān)的城區(qū)政府及市直部門都參與其中，合力推動(dòng)和保障工程開展。其次，這次推進(jìn)的‘放心早餐’是朝著經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化、連鎖化發(fā)展，將要承辦我市‘放心早餐工程’的企業(yè)實(shí)力雄厚，僅主食加工配送中心建設(shè)面積就將達(dá)到5000平方米。這無疑為我市‘放心早餐工程’規(guī)范、扎實(shí)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
記者還從市商務(wù)局商貿(mào)服務(wù)管理科了解到，與以往相比，這次“放心早餐工程”市場化運(yùn)作程度更高，政策扶持力度加大，方式更靈活，而且還將建立焦作市放心早餐工程聯(lián)席會(huì)議制度，解決多頭管理問題。另外，承辦企業(yè)抱著做事、做企業(yè)的態(tài)度積極承接我市“放心早餐工程”，充分發(fā)揮了能動(dòng)性，這也為我市早餐市場增添了更大活力。
記者注意到，按照《焦作市放心早餐工程實(shí)施方案》，在扶持政策上，凡主食加工配送中心建設(shè)面積達(dá)到5000平方米、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到100個(gè)，經(jīng)省、市有關(guān)部門審查驗(yàn)收后，市財(cái)政局將對承辦企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以適當(dāng)補(bǔ)助；放心早餐工程承辦企業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員可享受就業(yè)優(yōu)惠政策，招用零就業(yè)家庭成員可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；對承辦企業(yè)及連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的占道費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用，除法律法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收；對早餐供應(yīng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置申請簡化手續(xù)，盡快予以辦理。
據(jù)介紹，此次“放心早餐工程”的網(wǎng)點(diǎn)布局將由我市相關(guān)政府部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后推薦給承辦企業(yè)作最后確定，這就避免了早餐工程在推進(jìn)過程中占道經(jīng)營問題的出現(xiàn)。
“有了這些扶持政策和保障措施，相信市民們不久就能吃上干凈衛(wèi)生的早餐。”侯峻樂觀地說。
下圖 目前，我市一些早餐攤點(diǎn)衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。
本報(bào)記者 趙林峰 攝
