兩天之內(nèi)連發(fā)5起礦難 49條生命拷問“軟執(zhí)行”
更新時(shí)間：2010-7-23 8:47:12 來源：人民日?qǐng)?bào)
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７月２１日，由于對(duì)陜西韓城小南溝煤礦“７·１７”礦難負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，韓城市副市長(zhǎng)苗振興被免職，渭南市煤炭局副局長(zhǎng)李明也被責(zé)令辭職。
７月１７日到１８日，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生５起煤礦事故，截至２２日凌晨，造成了４９名礦工遇難、６人被困。而就在１０天前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛部署安全生產(chǎn)工作。從５起礦難暴露的問題看，“硬規(guī)定”在這些煤礦只是“軟執(zhí)行”，煤礦在落實(shí)國家政策規(guī)定中仍存在諸多“死角”。
追問一：“領(lǐng)導(dǎo)下井”為何打折扣？
７月７日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理，“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，５起礦難發(fā)生時(shí)基本上都沒有礦領(lǐng)導(dǎo)守在現(xiàn)場(chǎng)。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者才發(fā)現(xiàn)韓城市小南溝礦難中有一位“機(jī)電礦長(zhǎng)”的名字。這家正在技改的小南溝煤礦，共有包括礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)和技術(shù)總工在內(nèi)的５名“礦長(zhǎng)”級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。在這次礦難的２８名遇難者中，就有機(jī)電礦長(zhǎng)夏學(xué)國，他下井４小時(shí)后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故。
這家煤礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)孟憲寶介紹，雖然５名“礦長(zhǎng)”平時(shí)都會(huì)隨當(dāng)班工人進(jìn)入井下，但是工人一班的工作時(shí)間是８?jìng)�(gè)小時(shí)，而礦長(zhǎng)們一般只在井下逗留４到５個(gè)小時(shí)。這個(gè)礦的一些工人也告訴記者，“礦長(zhǎng)”下井不僅沒有工人待的時(shí)間長(zhǎng)，也不會(huì)一直待在危險(xiǎn)最大的工作面。
實(shí)際上，早在２００５年１０月，國家有關(guān)部門就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個(gè)班次至少有１名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同下同上。”然而，記者在陜西一些國有煤礦采訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長(zhǎng)和安全礦長(zhǎng)等副手，“一把手”很少下井。
追問二：“安全投入”為何不到位？
一些煤礦安全專家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成８名和２８名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是因?yàn)殡娎|接口出現(xiàn)問題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災(zāi)。后者是因?yàn)橐惠v材料車刮斷動(dòng)力電纜，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質(zhì)支架起火燃燒，并點(diǎn)燃煤層。
記者在采訪中了解到，按照規(guī)定，煤礦使用電纜應(yīng)為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù)、芯質(zhì)、接口有明確標(biāo)準(zhǔn)。如果使用國標(biāo)電纜，這類火災(zāi)事故會(huì)少得多。
同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護(hù)，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速引燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災(zāi)。
追問三：“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止？
記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。
今年以來煤炭市場(chǎng)價(jià)格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，根據(jù)煤質(zhì)不同，煤炭每噸價(jià)格在４５０元至７８０元不等，但每噸煤成本才２００元左右。一個(gè)年產(chǎn)９萬噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬元。
正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時(shí)間，趕進(jìn)度，多掙錢”。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)兼總工程師王樹鶴說，國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進(jìn)行生產(chǎn)，最終導(dǎo)致２８名礦工遇難。造成７人死亡、６人被困的甘肅金塔縣芨芨臺(tái)子煤礦，也屬于這類情況。
正是對(duì)一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報(bào)礦難現(xiàn)象。按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應(yīng)在１小時(shí)內(nèi)報(bào)告。王樹鶴說，小南溝煤礦發(fā)生礦難是１７日２０時(shí)１０分，有關(guān)部門直到１８日早上５時(shí)左右才向國家煤監(jiān)局報(bào)告，“比國家規(guī)定遲了好幾個(gè)小時(shí)。”（記者 儲(chǔ)國強(qiáng) 劉彤）
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７月２１日，由于對(duì)陜西韓城小南溝煤礦“７·１７”礦難負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，韓城市副市長(zhǎng)苗振興被免職，渭南市煤炭局副局長(zhǎng)李明也被責(zé)令辭職。
７月１７日到１８日，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生５起煤礦事故，截至２２日凌晨，造成了４９名礦工遇難、６人被困。而就在１０天前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛部署安全生產(chǎn)工作。從５起礦難暴露的問題看，“硬規(guī)定”在這些煤礦只是“軟執(zhí)行”，煤礦在落實(shí)國家政策規(guī)定中仍存在諸多“死角”。
追問一：“領(lǐng)導(dǎo)下井”為何打折扣？
７月７日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理，“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，５起礦難發(fā)生時(shí)基本上都沒有礦領(lǐng)導(dǎo)守在現(xiàn)場(chǎng)。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者才發(fā)現(xiàn)韓城市小南溝礦難中有一位“機(jī)電礦長(zhǎng)”的名字。這家正在技改的小南溝煤礦，共有包括礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)和技術(shù)總工在內(nèi)的５名“礦長(zhǎng)”級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。在這次礦難的２８名遇難者中，就有機(jī)電礦長(zhǎng)夏學(xué)國，他下井４小時(shí)后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故。
這家煤礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)孟憲寶介紹，雖然５名“礦長(zhǎng)”平時(shí)都會(huì)隨當(dāng)班工人進(jìn)入井下，但是工人一班的工作時(shí)間是８?jìng)�(gè)小時(shí)，而礦長(zhǎng)們一般只在井下逗留４到５個(gè)小時(shí)。這個(gè)礦的一些工人也告訴記者，“礦長(zhǎng)”下井不僅沒有工人待的時(shí)間長(zhǎng)，也不會(huì)一直待在危險(xiǎn)最大的工作面。
實(shí)際上，早在２００５年１０月，國家有關(guān)部門就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個(gè)班次至少有１名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同下同上。”然而，記者在陜西一些國有煤礦采訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長(zhǎng)和安全礦長(zhǎng)等副手，“一把手”很少下井。
追問二：“安全投入”為何不到位？
一些煤礦安全專家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成８名和２８名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是因?yàn)殡娎|接口出現(xiàn)問題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災(zāi)。后者是因?yàn)橐惠v材料車刮斷動(dòng)力電纜，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質(zhì)支架起火燃燒，并點(diǎn)燃煤層。
記者在采訪中了解到，按照規(guī)定，煤礦使用電纜應(yīng)為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù)、芯質(zhì)、接口有明確標(biāo)準(zhǔn)。如果使用國標(biāo)電纜，這類火災(zāi)事故會(huì)少得多。
同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護(hù)，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速引燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災(zāi)。
追問三：“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止？
記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。
今年以來煤炭市場(chǎng)價(jià)格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，根據(jù)煤質(zhì)不同，煤炭每噸價(jià)格在４５０元至７８０元不等，但每噸煤成本才２００元左右。一個(gè)年產(chǎn)９萬噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬元。
正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時(shí)間，趕進(jìn)度，多掙錢”。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)兼總工程師王樹鶴說，國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進(jìn)行生產(chǎn)，最終導(dǎo)致２８名礦工遇難。造成７人死亡、６人被困的甘肅金塔縣芨芨臺(tái)子煤礦，也屬于這類情況。
正是對(duì)一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報(bào)礦難現(xiàn)象。按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應(yīng)在１小時(shí)內(nèi)報(bào)告。王樹鶴說，小南溝煤礦發(fā)生礦難是１７日２０時(shí)１０分，有關(guān)部門直到１８日早上５時(shí)左右才向國家煤監(jiān)局報(bào)告，“比國家規(guī)定遲了好幾個(gè)小時(shí)。”（記者 儲(chǔ)國強(qiáng) 劉彤）
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