以新質生產力更好賦能高質量發展——當前抓改革促發展觀察之一
更新時間：2024/8/9 9:46:59 來源：新華社CNML文字
汽車頻道
新華社北京8月7日電 題：以新質生產力更好賦能高質量發展——當前抓改革促發展觀察之一
新華社記者張辛欣、申鋮
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。
黨的二十屆三中全會明確提出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。一系列部署以改革進一步塑造新動能、激發新活力。
連日來，新華社記者調研發現，各地區各部門謀新策、出實招，推動科技創新和產業創新融合發展。因地制宜發展新質生產力的新舉措、新進展，不斷促進經濟結構優化、新動能新優勢壯大，為高質量發展注入推動力、支撐力。
向“新”而進，為中國經濟添動力
位于重慶渝北區的賽力斯汽車超級工廠，機械手臂“絲滑”運轉，超3000臺機器人智能協同，最快30秒下線一輛新能源汽車。
聚集一批整車企業，帶動零部件配套企業加速崛起，產業體系的協同為當地搶占新賽道構筑優勢。
“黨的二十屆三中全會提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制，這正是渝北下一步發展的方向。”渝北區委書記楊曉云說，渝北努力迭代完善先進制造業體系，做強高質量發展的產業支撐。
上半年，我國高技術制造業投資和高技術服務業投資分別同比增長10.1%和11.7%，高于全部固定資產投資增速6.2和7.8個百分點，規模以上高技術制造業增加值同比增長8.7%，增速高于全部規模以上工業2.7個百分點。3D打印設備、新能源汽車、集成電路產品產量同比分別增長51.6%、34.3%、28.9%。
當前外部環境變化帶來的不利影響增多，但錨定高質量發展首要任務不動搖，加快發展新質生產力，中國經濟保持基本盤穩定的同時，加快動能轉換、結構升級：
布局新賽道，服務機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產品表現亮眼；挖掘新潛能，大數據、人工智能等新技術催生新的消費場景，消費新模式涌現；新技術繼續賦能綠色發展，清潔能源生產較快增長，發展質量不斷提升。
面對復雜嚴峻的外部環境和加速演進的技術革命、產業變革，要用創新增強經濟韌性，進一步掌握戰略主動。
以新質生產力為重要抓手，中央和國家部門出臺一系列重大部署，抓改革、增活力、育新機——
提升國家創新體系整體效能：構建支持全面創新體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革；
激發經營主體創新活力：堅持稅制改革與減稅降費協同推進，努力讓科技創新領域和中小微企業、制造業企業得到更大支持；
營造鼓勵創新的環境：大到構建全國統一大市場，細到推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設，發展耐心資本，一個個政策同向發力、形成合力。
把握新機遇、立足轉型升級的關鍵，各地主動作為——
“數據正常，可以試飛！”6月25日，武漢市南三環線附近的一處無人機測試場，隨著指令輸入，不同型號的無人機躍上天空。
不久前，武漢發布支持低空經濟高質量發展的若干措施，從支持設立低空試點航線到加強低空經濟產業金融支持，通過體制機制的建設和真金白銀的投入推動打造低空經濟高地。
加快制度供給、完善產業生態：河南省科技廳出臺大力培育創新龍頭企業、提升產業鏈整合能力的措施；廣東集中力量打造一批新的萬億級、5000億級產業集群；依托成熟的焦爐煤氣制甲醇技術和產業基礎，山西晉中加快構建千億級甲醇經濟生態……
中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖說，新動能的培育不是一蹴而就，新舊動能轉換的過程中也會遇到挑戰。積極主動應對、堅定發展信心，全力以赴推動改革任務落地見效，將為新質生產力發展提供強勁動力和制度保障。
以“質”求變，讓產業發展拓潛力
新質生產力，起點是“新”，關鍵在“質”。記者調研發現，當前，各地正加快建設現代化產業體系，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。
量子點光譜傳感技術，這個從實驗室走出的“黑科技”，正應用到河湖水庫的監測中。
清華大學博士生導師、芯視界（北京）科技有限公司創始人鮑捷告訴記者，基于量子點光譜傳感技術，團隊自主研發了微型光譜儀和智慧水環境監測系統。在科技成果轉化政策支持下，產品快速進入應用。一個個智能設備放入河道，成為水質“偵察兵”，為精準治污提供助力。
以“質”求變，科技是根本動力。
黨的二十屆三中全會提出，“構建支持全面創新體制機制”。其中明確，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。
制度保障、政策發力。圍繞加快推動科技成果向現實生產力轉化，改革持續推進：
首臺（套）裝備集成大量自主創新，不能被市場門檻“卡”住。7月1日起，福建省促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例施行。
“出臺地方性法規，為的是從鼓勵創新、支持推廣應用、政策扶持等層面提供全流程、全鏈條、全方位的制度保障。”福建省工業和信息化廳總工程師施惠財說。
從推進科技創新央地協同，到探索建立企業項目上升為國家項目的新機制，科技部明確下一步改革重點舉措。
科技部部長陰和俊表示，要強化戰略規劃、政策措施、科研力量、重大任務、資源平臺、區域創新等六方面統籌。同時，抓住支撐產業鏈、企業主體地位、科技成果轉化、科技金融等重點環節，構建與新質生產力相適應的制度政策體系，“突出問題導向、目標導向，推動科技改革發展實現新的更大突破”。
以“質”求變，產業是著力點。
位于江蘇江陰的興澄特鋼，通過數字模擬把煉鐵高爐“裝”進了電腦。計算模型控制著高爐內部復雜的化學反應，數智化改造讓三座高爐的煤氣消耗量每年下降近1億立方米。
推陳致新，升級傳統產業：在制造業技術改造升級工程、工業領域設備更新等政策推動下，各地瞄準高端化、智能化、綠色化，加快轉型。
與日俱新，壯大新興產業、布局未來產業：遼寧結合地方實際布局無人駕駛船舶、人形機器人等；以中國光谷為中心，一條跨越武漢、鄂州等地的“光谷科創大走廊”越走越寬……
目前，全國高新技術企業數量達46.3萬家，產業鏈骨干企業加快壯大。我國戰略性新興產業占GDP比重約13%，工業機器人裝機量占全球比重超過50%。一組組數據印證了科技創新與產業創新融合的提速。
“黨的二十屆三中全會提出加強新領域新賽道制度供給、建立未來產業投入增長機制、以國家標準提升引領傳統產業優化升級等舉措，各有側重、相輔相成。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說，根據不同產業分類指導、科學推進，持續優化生產力區域布局，經濟韌性和潛力會不斷拓寬。
改革護航，持續釋放新活力
發展新質生產力，關鍵要形成與之相適應的新型生產關系，從實踐來看，還面臨一些現實問題和制度壁壘。面向未來，進一步全面深化改革，著力破除制約新質生產力發展的束縛和障礙，才能持續釋放高質量發展的活力。
讓要素更順暢流動——
近日，上海市浦東新區綜合改革試點成果發布會集中發布的30個改革創新案例中，在生物醫藥行業建立高級職稱參評“直通車”、允許非公領域在崗專業技術人員直接申報高級職稱引發關注。
“不少科研項目都有對團隊高級職稱比例的要求，這對缺乏高級職稱人才的民企來說，就構成了障礙。”上海杰視醫療科技有限公司總經理趙洪兵說，浦東的制度創新打破壁壘，有利于釋放民企科研人員的活力。
從培育全國一體化技術和數據市場，引導更多資本流入創新創業領域，到推動產業間、區域間、大中小企業間創新協同，一系列改革部署，加快促進先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，接下來，還要以高標準市場體系優化創新資源配置，發揮超大規模市場的應用場景豐富和創新收益放大的獨特優勢，推動產業升級與科技變革。
持續優化營商環境——
7月30日，由工業和信息化部建設的中國中小企業服務網上線運行，完成對全國現有地（市）以上中小企業服務平臺的全部聯通，實現政策“一張網”匯集，“一站式”服務提供。
各地政務服務“一網、一門、一次”改革不斷深入，管理效能提升推動企業辦事成本持續降低。
“完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制”“加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法”……黨的二十屆三中全會提出多項部署，著力創造更加公平、更有活力的創新環境。
擴大高水平對外開放——
不久前，三星半導體全球分撥中心在江蘇蘇州工業園區喬遷開業，從簽訂土地合同到取得施工許可證僅用4天，從開工建設到項目建成僅用400多天。
多位跨國公司高管表示，中國發展新質生產力正在全球經濟版圖里形成新的吸引力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，將進一步穩固外資在華發展信心。
主動對接國際高標準經貿規則、擴大鼓勵外商投資產業目錄、落實全面取消制造業領域外資準入限制措施……改革縱深推進，釋放以高水平對外開放加強產業合作共贏的強音。
面對壓力挑戰，我國經濟實現持續回升向好，這既是堅定發展信心的底氣所在，也為新動能新優勢的培育創造有利條件。
發展新質生產力是一項長期任務和系統工程。保持定力、把準方向，錨定黨的二十屆三中全會提出的改革任務，朝著既定目標一步一個腳印前進，中國經濟將會“新”潮澎湃。
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新華社記者張辛欣、申鋮
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。
黨的二十屆三中全會明確提出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。一系列部署以改革進一步塑造新動能、激發新活力。
連日來，新華社記者調研發現，各地區各部門謀新策、出實招，推動科技創新和產業創新融合發展。因地制宜發展新質生產力的新舉措、新進展，不斷促進經濟結構優化、新動能新優勢壯大，為高質量發展注入推動力、支撐力。
向“新”而進，為中國經濟添動力
位于重慶渝北區的賽力斯汽車超級工廠，機械手臂“絲滑”運轉，超3000臺機器人智能協同，最快30秒下線一輛新能源汽車。
聚集一批整車企業，帶動零部件配套企業加速崛起，產業體系的協同為當地搶占新賽道構筑優勢。
“黨的二十屆三中全會提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制，這正是渝北下一步發展的方向。”渝北區委書記楊曉云說，渝北努力迭代完善先進制造業體系，做強高質量發展的產業支撐。
上半年，我國高技術制造業投資和高技術服務業投資分別同比增長10.1%和11.7%，高于全部固定資產投資增速6.2和7.8個百分點，規模以上高技術制造業增加值同比增長8.7%，增速高于全部規模以上工業2.7個百分點。3D打印設備、新能源汽車、集成電路產品產量同比分別增長51.6%、34.3%、28.9%。
當前外部環境變化帶來的不利影響增多，但錨定高質量發展首要任務不動搖，加快發展新質生產力，中國經濟保持基本盤穩定的同時，加快動能轉換、結構升級：
布局新賽道，服務機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產品表現亮眼；挖掘新潛能，大數據、人工智能等新技術催生新的消費場景，消費新模式涌現；新技術繼續賦能綠色發展，清潔能源生產較快增長，發展質量不斷提升。
面對復雜嚴峻的外部環境和加速演進的技術革命、產業變革，要用創新增強經濟韌性，進一步掌握戰略主動。
以新質生產力為重要抓手，中央和國家部門出臺一系列重大部署，抓改革、增活力、育新機——
提升國家創新體系整體效能：構建支持全面創新體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革；
激發經營主體創新活力：堅持稅制改革與減稅降費協同推進，努力讓科技創新領域和中小微企業、制造業企業得到更大支持；
營造鼓勵創新的環境：大到構建全國統一大市場，細到推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設，發展耐心資本，一個個政策同向發力、形成合力。
把握新機遇、立足轉型升級的關鍵，各地主動作為——
“數據正常，可以試飛！”6月25日，武漢市南三環線附近的一處無人機測試場，隨著指令輸入，不同型號的無人機躍上天空。
不久前，武漢發布支持低空經濟高質量發展的若干措施，從支持設立低空試點航線到加強低空經濟產業金融支持，通過體制機制的建設和真金白銀的投入推動打造低空經濟高地。
加快制度供給、完善產業生態：河南省科技廳出臺大力培育創新龍頭企業、提升產業鏈整合能力的措施；廣東集中力量打造一批新的萬億級、5000億級產業集群；依托成熟的焦爐煤氣制甲醇技術和產業基礎，山西晉中加快構建千億級甲醇經濟生態……
中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖說，新動能的培育不是一蹴而就，新舊動能轉換的過程中也會遇到挑戰。積極主動應對、堅定發展信心，全力以赴推動改革任務落地見效，將為新質生產力發展提供強勁動力和制度保障。
以“質”求變，讓產業發展拓潛力
新質生產力，起點是“新”，關鍵在“質”。記者調研發現，當前，各地正加快建設現代化產業體系，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。
量子點光譜傳感技術，這個從實驗室走出的“黑科技”，正應用到河湖水庫的監測中。
清華大學博士生導師、芯視界（北京）科技有限公司創始人鮑捷告訴記者，基于量子點光譜傳感技術，團隊自主研發了微型光譜儀和智慧水環境監測系統。在科技成果轉化政策支持下，產品快速進入應用。一個個智能設備放入河道，成為水質“偵察兵”，為精準治污提供助力。
以“質”求變，科技是根本動力。
黨的二十屆三中全會提出，“構建支持全面創新體制機制”。其中明確，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。
制度保障、政策發力。圍繞加快推動科技成果向現實生產力轉化，改革持續推進：
首臺（套）裝備集成大量自主創新，不能被市場門檻“卡”住。7月1日起，福建省促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例施行。
“出臺地方性法規，為的是從鼓勵創新、支持推廣應用、政策扶持等層面提供全流程、全鏈條、全方位的制度保障。”福建省工業和信息化廳總工程師施惠財說。
從推進科技創新央地協同，到探索建立企業項目上升為國家項目的新機制，科技部明確下一步改革重點舉措。
科技部部長陰和俊表示，要強化戰略規劃、政策措施、科研力量、重大任務、資源平臺、區域創新等六方面統籌。同時，抓住支撐產業鏈、企業主體地位、科技成果轉化、科技金融等重點環節，構建與新質生產力相適應的制度政策體系，“突出問題導向、目標導向，推動科技改革發展實現新的更大突破”。
以“質”求變，產業是著力點。
位于江蘇江陰的興澄特鋼，通過數字模擬把煉鐵高爐“裝”進了電腦。計算模型控制著高爐內部復雜的化學反應，數智化改造讓三座高爐的煤氣消耗量每年下降近1億立方米。
推陳致新，升級傳統產業：在制造業技術改造升級工程、工業領域設備更新等政策推動下，各地瞄準高端化、智能化、綠色化，加快轉型。
與日俱新，壯大新興產業、布局未來產業：遼寧結合地方實際布局無人駕駛船舶、人形機器人等；以中國光谷為中心，一條跨越武漢、鄂州等地的“光谷科創大走廊”越走越寬……
目前，全國高新技術企業數量達46.3萬家，產業鏈骨干企業加快壯大。我國戰略性新興產業占GDP比重約13%，工業機器人裝機量占全球比重超過50%。一組組數據印證了科技創新與產業創新融合的提速。
“黨的二十屆三中全會提出加強新領域新賽道制度供給、建立未來產業投入增長機制、以國家標準提升引領傳統產業優化升級等舉措，各有側重、相輔相成。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說，根據不同產業分類指導、科學推進，持續優化生產力區域布局，經濟韌性和潛力會不斷拓寬。
改革護航，持續釋放新活力
發展新質生產力，關鍵要形成與之相適應的新型生產關系，從實踐來看，還面臨一些現實問題和制度壁壘。面向未來，進一步全面深化改革，著力破除制約新質生產力發展的束縛和障礙，才能持續釋放高質量發展的活力。
讓要素更順暢流動——
近日，上海市浦東新區綜合改革試點成果發布會集中發布的30個改革創新案例中，在生物醫藥行業建立高級職稱參評“直通車”、允許非公領域在崗專業技術人員直接申報高級職稱引發關注。
“不少科研項目都有對團隊高級職稱比例的要求，這對缺乏高級職稱人才的民企來說，就構成了障礙。”上海杰視醫療科技有限公司總經理趙洪兵說，浦東的制度創新打破壁壘，有利于釋放民企科研人員的活力。
從培育全國一體化技術和數據市場，引導更多資本流入創新創業領域，到推動產業間、區域間、大中小企業間創新協同，一系列改革部署，加快促進先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，接下來，還要以高標準市場體系優化創新資源配置，發揮超大規模市場的應用場景豐富和創新收益放大的獨特優勢，推動產業升級與科技變革。
持續優化營商環境——
7月30日，由工業和信息化部建設的中國中小企業服務網上線運行，完成對全國現有地（市）以上中小企業服務平臺的全部聯通，實現政策“一張網”匯集，“一站式”服務提供。
各地政務服務“一網、一門、一次”改革不斷深入，管理效能提升推動企業辦事成本持續降低。
“完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制”“加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法”……黨的二十屆三中全會提出多項部署，著力創造更加公平、更有活力的創新環境。
擴大高水平對外開放——
不久前，三星半導體全球分撥中心在江蘇蘇州工業園區喬遷開業，從簽訂土地合同到取得施工許可證僅用4天，從開工建設到項目建成僅用400多天。
多位跨國公司高管表示，中國發展新質生產力正在全球經濟版圖里形成新的吸引力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，將進一步穩固外資在華發展信心。
主動對接國際高標準經貿規則、擴大鼓勵外商投資產業目錄、落實全面取消制造業領域外資準入限制措施……改革縱深推進，釋放以高水平對外開放加強產業合作共贏的強音。
面對壓力挑戰，我國經濟實現持續回升向好，這既是堅定發展信心的底氣所在，也為新動能新優勢的培育創造有利條件。
發展新質生產力是一項長期任務和系統工程。保持定力、把準方向，錨定黨的二十屆三中全會提出的改革任務，朝著既定目標一步一個腳印前進，中國經濟將會“新”潮澎湃。
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