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既“放得活”又“管得住”——各地各部門深入踐行“五個必須統籌”述評之一
更新時間:2025/2/26 11:00:46    來源:新華社CNML文字

  新華社北京2月25日電 題:既“放得活”又“管得住”——各地各部門深入踐行“五個必須統籌”述評之一

  新華社記者魏玉坤、潘潔、韓佳諾

  處理好政府和市場關系是經濟體制改革的核心問題。2024年底召開的中央經濟工作會議指出,必須統籌好有效市場和有為政府的關系,形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。

  會議的這一重要論述,進一步明確了“放得活”又“管得住”的目標,為更好處理政府和市場關系指明了方向。

  以經濟體制改革為牽引,更好統籌有效市場和有為政府的關系,讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、協同發力,推動經濟持續回升向好,是必修課,也是進行時。當前,各地各部門的實踐探索邁出新步伐,也展現著新氣象。

      厘清權力邊界 讓市場更有效

  1月7日,《全國統一大市場建設指引(試行)》對外發布,從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度,提出具體要求和目標,促進要素資源順暢流動和高效配置,增強中國大市場優勢。

  市場配置資源是最有效率的形式。充分發揮市場作用,是尊重經濟規律的體現。開年發布的這份重磅文件,是中國進一步理順政府與市場關系、完善經濟治理的生動例證。

  出臺民營經濟促進法、開展規范涉企執法專項行動、深化資本市場投融資綜合改革……中央經濟工作會議部署的這些新舉措,指向完善“有效市場”,既著眼解決當下問題,穩定發展預期,又為長遠發展夯實基礎。

  讓市場更有效,需要厘清政府的權力邊界。

  針對“遠洋捕撈”“逐利罰款”等違法行為,國務院辦公廳近期印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》,明確堅決遏制亂檢查,切實減輕企業負擔,釋放弘揚法治精神、進一步規范涉企執法的鮮明信號。

  政府越位,是影響市場信心和預期的因素之一。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,必須要明邊界、消門檻、破壁壘,把政府不該管、不能管的經濟事項交給市場。

  從加快出臺《公平競爭審查條例實施辦法》、民營經濟促進法草案提請審議,到取消外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資的限制、抓緊修訂出臺新版市場準入負面清單、推動新能源上網電量全面進入電力市場……近期,重點領域改革步步深入,著力激發市場內生動力和創新活力。

  讓市場更有效,還需要政府鋪好路、搭好橋。

  春節過后,在咸陽市天士力(陜西)物流中心建設項目二期現場,機械轟鳴作響,工人來回穿梭,一派繁忙景象。

  項目負責人滑彬說,得益于當地推行的“容缺受理+承諾制”并聯審批模式,及時順利拿到建筑工程施工許可證,確保了項目有序推進。

  完善市場規則、優化市場環境,離不開政府作為。

  創造更加公平、更有活力的市場環境,各地因地制宜進行創新探索:遼寧建立健全涉企問題高效閉環解決機制;海南加力實施小微企業融資協調機制;安徽深化“一件事一次辦”集成服務……

  1月份,中小企業發展指數升至89.0,制造業生產經營活動預期指數升至55.3%的較高景氣區間;1月末,普惠小微貸款、制造業中長期貸款增速同比分別增長12.7%和11.4%,均高于各項貸款增速……一系列最新指標,顯示市場預期向好。

  政府行為越規范,市場作用就越有效。

  在各地各部門的實踐中,更多認識在深化:要完善市場規則并帶頭遵守規則,優化市場環境,使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺;要防止對微觀主體活動的不當干預,不搞地方保護主義和自我小循環,尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用。

      提升治理效能 讓政府更有為

  新疆喀什市英吾斯坦鄉,快遞代收點里堆滿了來自天南海北的快遞件,時不時可見門口取快遞的人排成隊。

  網購“不包郵”問題,曾困擾不少新疆居民。地處偏遠,物流成本高昂,單靠市場力量,很難解決這個問題。為此,當地多部門著力完善鄉鎮寄遞服務設施,郵政快遞企業聯合電商平臺創新集運模式,多方努力下,越來越多網購實現“包郵到家”。

  市場不是萬能的,存在失靈、無序等問題。推進高質量發展,單靠市場自發調節無法做到,需要更好發揮政府作用。

  從有關部門出臺舉措發展農村養老服務、加強對高校畢業生等重點人群就業支持,到各地陸續推出新增公共停車泊位、啟動城中村改造等“民生清單”,各方著力優化公共服務,加快補齊民生短板,有效彌補市場不足。

  市場調節往往具有滯后性。政府有為,意味著要健全宏觀經濟治理體系,及時矯正市場失靈,避免經濟運行出現大幅波動。

  較大幅度增加赤字規模,繼續加強穩就業、保民生財政投入;擇機降準降息,保持流動性充裕、金融總量穩定增長……今年,針對經濟運行中的新情況新問題,更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策協同發力,進一步夯實經濟穩的基礎。

  按畝均稅收、營業收入等指標打分,列“成績單”,加大“優等生”資金補貼,引導資源要素向新質生產力聚集。在安徽滁州,不斷深化的畝均效益改革,讓更多企業走上“智改數轉網聯”之路。

  發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。政府引導、市場運作,創新思路促進資源高效配置,加快培育發展新質生產力,才能打開經濟發展新空間。

  多地開年項目清單里,新興產業項目占比提升。浙江、福建等多地還將研發經費投入強度作為發展指標、推出一系列科技重大專項和重點研發計劃項目,以實打實的舉措推動科技創新和產業創新融合發展。

  推進高質量發展,既要提升發展質量,也要夯實安全基礎。當前外部環境變化帶來的不利影響加深,守牢安全底線的重要性更加凸顯。這單靠市場無法做到,關鍵要靠政府兜底保障。

  深入推進糧油作物大面積單產提升行動、加快推進中小金融機構改革化險、持續推動房地產市場止跌回穩……政府積極有為,將有力對沖外部不確定性,為市場有效運行提供安全保障。

  不論是宏觀經濟治理還是增進民生福祉、夯實安全底線,都要求統籌好有效市場和有為政府——既要充分發揮市場經濟的長處,又要更好發揮政府在彌補市場失靈方面的作用。

      持續深化改革 統籌好“兩只手”

  社會主義市場經濟條件下,“看得見的手”與“看不見的手”,不是割裂對立的,而是有機統一的。實現有效市場與有為政府有機結合、相互補充,才能推動高質量發展。

  “社會主義市場經濟是黨領導下的市場經濟,堅持黨的領導才能統籌全局、協調各方,確保市場有效運行和市場經濟的社會主義性質。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說,堅持黨的領導是實現有效市場與有為政府有機結合的關鍵。

  改革是推動國家發展的根本動力。統籌好有效市場和有為政府的關系,根本上還是要靠改革。

  資本市場改革,是觀察政府和市場關系的一扇重要窗口。2月7日,中國資本市場改革邁出重要一步:

  中國證監會發布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》,瞄準科技企業發展的全鏈條金融需求,提出一系列政策舉措,推動要素資源向科技創新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰略、重點領域、薄弱環節集聚,增強資本市場制度的包容性、適應性。

  當前,黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革舉措加快落地。一系列標志性改革舉措密集出臺,層層打通制約市場作用發揮的堵點卡點,推動有效市場和有為政府協同發力。

  也要看到,我國市場體系還不健全、市場發育還不充分,還存在要素流動不暢、資源配置效率不高等問題,如何更好發揮市場的作用仍是改革的主攻方向。

  國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖表示,要繼續聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制,以形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序為目標,持續深化改革,更好發揮市場機制的作用,堅決破除阻礙依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種壁壘,進一步構建親清政商關系,激發市場活力、制度活力和社會創造力。

  統籌好有效市場和有為政府的關系,是一個不斷完善、止于至善的過程。

  堅定社會主義市場經濟改革方向,把該放給市場和社會的權放足、放到位,把該政府管的事管好、管到位,用好市場和政府“兩只手”,將為中國經濟持續增動力、添活力、固基礎,推動高質量發展不斷邁出新步伐。

新聞編輯:楊銘 
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既“放得活”又“管得住”——各地各部門深入踐行“五個必須統籌”述評之一
2025/2/26 11:00:46    來源:新華社CNML文字

  新華社北京2月25日電 題:既“放得活”又“管得住”——各地各部門深入踐行“五個必須統籌”述評之一

  新華社記者魏玉坤、潘潔、韓佳諾

  處理好政府和市場關系是經濟體制改革的核心問題。2024年底召開的中央經濟工作會議指出,必須統籌好有效市場和有為政府的關系,形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。

  會議的這一重要論述,進一步明確了“放得活”又“管得住”的目標,為更好處理政府和市場關系指明了方向。

  以經濟體制改革為牽引,更好統籌有效市場和有為政府的關系,讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、協同發力,推動經濟持續回升向好,是必修課,也是進行時。當前,各地各部門的實踐探索邁出新步伐,也展現著新氣象。

      厘清權力邊界 讓市場更有效

  1月7日,《全國統一大市場建設指引(試行)》對外發布,從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度,提出具體要求和目標,促進要素資源順暢流動和高效配置,增強中國大市場優勢。

  市場配置資源是最有效率的形式。充分發揮市場作用,是尊重經濟規律的體現。開年發布的這份重磅文件,是中國進一步理順政府與市場關系、完善經濟治理的生動例證。

  出臺民營經濟促進法、開展規范涉企執法專項行動、深化資本市場投融資綜合改革……中央經濟工作會議部署的這些新舉措,指向完善“有效市場”,既著眼解決當下問題,穩定發展預期,又為長遠發展夯實基礎。

  讓市場更有效,需要厘清政府的權力邊界。

  針對“遠洋捕撈”“逐利罰款”等違法行為,國務院辦公廳近期印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》,明確堅決遏制亂檢查,切實減輕企業負擔,釋放弘揚法治精神、進一步規范涉企執法的鮮明信號。

  政府越位,是影響市場信心和預期的因素之一。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,必須要明邊界、消門檻、破壁壘,把政府不該管、不能管的經濟事項交給市場。

  從加快出臺《公平競爭審查條例實施辦法》、民營經濟促進法草案提請審議,到取消外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資的限制、抓緊修訂出臺新版市場準入負面清單、推動新能源上網電量全面進入電力市場……近期,重點領域改革步步深入,著力激發市場內生動力和創新活力。

  讓市場更有效,還需要政府鋪好路、搭好橋。

  春節過后,在咸陽市天士力(陜西)物流中心建設項目二期現場,機械轟鳴作響,工人來回穿梭,一派繁忙景象。

  項目負責人滑彬說,得益于當地推行的“容缺受理+承諾制”并聯審批模式,及時順利拿到建筑工程施工許可證,確保了項目有序推進。

  完善市場規則、優化市場環境,離不開政府作為。

  創造更加公平、更有活力的市場環境,各地因地制宜進行創新探索:遼寧建立健全涉企問題高效閉環解決機制;海南加力實施小微企業融資協調機制;安徽深化“一件事一次辦”集成服務……

  1月份,中小企業發展指數升至89.0,制造業生產經營活動預期指數升至55.3%的較高景氣區間;1月末,普惠小微貸款、制造業中長期貸款增速同比分別增長12.7%和11.4%,均高于各項貸款增速……一系列最新指標,顯示市場預期向好。

  政府行為越規范,市場作用就越有效。

  在各地各部門的實踐中,更多認識在深化:要完善市場規則并帶頭遵守規則,優化市場環境,使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺;要防止對微觀主體活動的不當干預,不搞地方保護主義和自我小循環,尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用。

      提升治理效能 讓政府更有為

  新疆喀什市英吾斯坦鄉,快遞代收點里堆滿了來自天南海北的快遞件,時不時可見門口取快遞的人排成隊。

  網購“不包郵”問題,曾困擾不少新疆居民。地處偏遠,物流成本高昂,單靠市場力量,很難解決這個問題。為此,當地多部門著力完善鄉鎮寄遞服務設施,郵政快遞企業聯合電商平臺創新集運模式,多方努力下,越來越多網購實現“包郵到家”。

  市場不是萬能的,存在失靈、無序等問題。推進高質量發展,單靠市場自發調節無法做到,需要更好發揮政府作用。

  從有關部門出臺舉措發展農村養老服務、加強對高校畢業生等重點人群就業支持,到各地陸續推出新增公共停車泊位、啟動城中村改造等“民生清單”,各方著力優化公共服務,加快補齊民生短板,有效彌補市場不足。

  市場調節往往具有滯后性。政府有為,意味著要健全宏觀經濟治理體系,及時矯正市場失靈,避免經濟運行出現大幅波動。

  較大幅度增加赤字規模,繼續加強穩就業、保民生財政投入;擇機降準降息,保持流動性充裕、金融總量穩定增長……今年,針對經濟運行中的新情況新問題,更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策協同發力,進一步夯實經濟穩的基礎。

  按畝均稅收、營業收入等指標打分,列“成績單”,加大“優等生”資金補貼,引導資源要素向新質生產力聚集。在安徽滁州,不斷深化的畝均效益改革,讓更多企業走上“智改數轉網聯”之路。

  發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。政府引導、市場運作,創新思路促進資源高效配置,加快培育發展新質生產力,才能打開經濟發展新空間。

  多地開年項目清單里,新興產業項目占比提升。浙江、福建等多地還將研發經費投入強度作為發展指標、推出一系列科技重大專項和重點研發計劃項目,以實打實的舉措推動科技創新和產業創新融合發展。

  推進高質量發展,既要提升發展質量,也要夯實安全基礎。當前外部環境變化帶來的不利影響加深,守牢安全底線的重要性更加凸顯。這單靠市場無法做到,關鍵要靠政府兜底保障。

  深入推進糧油作物大面積單產提升行動、加快推進中小金融機構改革化險、持續推動房地產市場止跌回穩……政府積極有為,將有力對沖外部不確定性,為市場有效運行提供安全保障。

  不論是宏觀經濟治理還是增進民生福祉、夯實安全底線,都要求統籌好有效市場和有為政府——既要充分發揮市場經濟的長處,又要更好發揮政府在彌補市場失靈方面的作用。

      持續深化改革 統籌好“兩只手”

  社會主義市場經濟條件下,“看得見的手”與“看不見的手”,不是割裂對立的,而是有機統一的。實現有效市場與有為政府有機結合、相互補充,才能推動高質量發展。

  “社會主義市場經濟是黨領導下的市場經濟,堅持黨的領導才能統籌全局、協調各方,確保市場有效運行和市場經濟的社會主義性質。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說,堅持黨的領導是實現有效市場與有為政府有機結合的關鍵。

  改革是推動國家發展的根本動力。統籌好有效市場和有為政府的關系,根本上還是要靠改革。

  資本市場改革,是觀察政府和市場關系的一扇重要窗口。2月7日,中國資本市場改革邁出重要一步:

  中國證監會發布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》,瞄準科技企業發展的全鏈條金融需求,提出一系列政策舉措,推動要素資源向科技創新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰略、重點領域、薄弱環節集聚,增強資本市場制度的包容性、適應性。

  當前,黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革舉措加快落地。一系列標志性改革舉措密集出臺,層層打通制約市場作用發揮的堵點卡點,推動有效市場和有為政府協同發力。

  也要看到,我國市場體系還不健全、市場發育還不充分,還存在要素流動不暢、資源配置效率不高等問題,如何更好發揮市場的作用仍是改革的主攻方向。

  國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖表示,要繼續聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制,以形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序為目標,持續深化改革,更好發揮市場機制的作用,堅決破除阻礙依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種壁壘,進一步構建親清政商關系,激發市場活力、制度活力和社會創造力。

  統籌好有效市場和有為政府的關系,是一個不斷完善、止于至善的過程。

  堅定社會主義市場經濟改革方向,把該放給市場和社會的權放足、放到位,把該政府管的事管好、管到位,用好市場和政府“兩只手”,將為中國經濟持續增動力、添活力、固基礎,推動高質量發展不斷邁出新步伐。

新聞編輯:楊銘 
 

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