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焦作人大備案審查工作“年報”發布

2024-1-9 9:15:27    來源：焦作日報

　　近日，焦作市十四屆人大常委會第八次會議聽取了市人大常委會法工委關于2023年備案審查工作情況的報告。這是市人大常委會加強備案審查制度建設的重要舉措，也是提升備案審查工作質效的有效途徑。

　　“對規范性文件進行備案審查，是維護憲法法律尊嚴、保障憲法法律實施、保證國家法治統一的重要制度安排。”市人大常委會相關負責同志介紹，2023年以來，市人大常委會認真履行憲法法律職責，全面加強備案審查工作，創新完善備案審查制度，統籌推進市、縣、鄉三級人大備案審查工作協同聯動，全市備案審查工作取得新進展新成效。

　　制度體系更加完善。2023年，市人大常委會出臺《關于加強和改進備案審查工作的實施意見》，進一步明確備案審查工作的原則、目標、措施和要求，將監察機關制定、發布的規范性文件納入報送備案范圍，實現備案審查工作“全覆蓋”。《意見》明確“54321”工作機制，即健全備案審查聯審聯動、專家論證、公開聽證、定期通報、案例指導5項制度，用活依職權審查、依申請審查、移送審查和專項審查4種審查方式，嚴把規范性文件政治關、法律關、綜合關3個關口，抓好備案審查年度工作會議、常委會聽取年度工作報告2個載體，用好立法和備案審查1個平臺。“一府一委兩院”和各縣（市、區）人大常委會以貫徹《意見》為契機，加強組織領導，增強備案意識，健全工作機制，完善工作舉措，有力促進備案審查工作制度化、規范化。

　　全面推進“有件必備”。報告指出，2023年，市人大常委會共向省人大常委會報備地方性法規3件、規范性文件2件，共接收報送備案的規范性文件27件，其中市人民政府26件、市人民檢察院1件。對收到的規范性文件，及時送相關委員會與法工委平行開展審查，切實履行人大法律監督職能。同時，集中開展省人大規范性文件數據庫面向社會開放工作，市、縣兩級共清理、上傳、核校規范性文件1183件，現行有效規范性文件686件全部入庫。

　　扎實推動“有備必審”。聚焦政治性、合法性、適當性標準，市人大常委會對接收備案的規范性文件進行審查，共發現問題10個，經與報備單位溝通，均已進行糾正；重點對涉及黃河流域保護、婦女權益保護、行政復議等方面地方性法規、規范性文件進行集中清理和專項審查，指導督促市人民政府清理行政規范性文件6個，確保黨中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實，有效維護國家法治統一。

　　堅決做到“有錯必糾”。為持續增強監督剛性，市人大常委會創新實施聯審會商的監督方式，變過去“文來文往”為“面對面”審查，先后兩次召開市人大常委會規范性文件備案審查聯審會議，對報備的13件規范性文件進行集中審查，逐個聽取起草單位匯報，共同對文件內容的合法性、合理性進行會商。對《焦作市加快推進新能源汽車發展若干政策措施（試行）》中有關“新增或更新的出租車全部采用新能源汽車”的規定、《焦作市基層醫療衛生服務能力提升三年攻堅行動（2023—2025年）實施方案》中有關“基層衛生人員招聘時優先考慮本縣籍醫學畢業生”的規定，召開專家論證會，提出審查意見，發出書面審查意見函。目前，我市制定機關已進行修改完善，規范性文件質量得到保障。

（記者杜玲）

 

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