從服貿(mào)會(huì)之變看中國(guó)服務(wù)業(yè)開放新標(biāo)桿
更新時(shí)間：2025/9/11 10:18:17 來源：新華社
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經(jīng)濟(jì)頻道
金秋九月，陽(yáng)光漫過北京首鋼園的鋼鐵高爐，勾勒出滑雪大跳臺(tái)銀亮的輪廓，讓工業(yè)的硬朗與冰雪的清輝在光影里交融。9月10日，以“數(shù)智領(lǐng)航，服貿(mào)煥新”為年度主題的2025年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，迎著秋日的清朗，帶著沉甸甸的期待，如約啟幕。
10日，國(guó)家主席習(xí)近平向2025年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)致賀信。習(xí)近平指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)先行先試，有序推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)開放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
80余個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織帶著特色展品設(shè)展辦會(huì)，近500家世界500強(qiáng)與國(guó)際行業(yè)龍頭企業(yè)線下“搭臺(tái)”，170多場(chǎng)論壇、洽談活動(dòng)陸續(xù)掀起熱潮，190多項(xiàng)新產(chǎn)品、新成果“首秀”……走過13個(gè)年頭的服貿(mào)會(huì)，早已不是簡(jiǎn)單的行業(yè)展會(huì)，而是成了全球共享服務(wù)貿(mào)易機(jī)遇、共促繁榮的“大舞臺(tái)”。首都北京，正借著這股東風(fēng)扛起開放的大旗，全力打造中國(guó)服務(wù)業(yè)開放的新標(biāo)桿。
服貿(mào)會(huì)蛻變：從行業(yè)展臺(tái)到全球共享的開放舞臺(tái)
步入首鋼園，會(huì)展場(chǎng)館與滑雪大跳臺(tái)、鋼鐵高爐的工業(yè)風(fēng)相映成趣。在超過300平方米的澳大利亞主賓國(guó)展臺(tái)——微縮版的悉尼歌劇院模型，澳大利亞國(guó)寶袋鼠、考拉，互動(dòng)屏幕營(yíng)造出沉浸式的體驗(yàn)空間，讓人們紛紛駐足。今年，近60家澳大利亞機(jī)構(gòu)和企業(yè)組團(tuán)而來，把最新成果搬到了北京。
第二次參會(huì)的澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)全球會(huì)長(zhǎng)兼董事會(huì)主席戴賓圖說，服貿(mào)會(huì)提供了提升品牌曝光、拓展機(jī)構(gòu)合作與探索新伙伴關(guān)系的平臺(tái)。“參與服貿(mào)會(huì)不僅提高了我們的知名度，還鞏固了與中國(guó)合作伙伴的關(guān)系，我們將深化合作，在數(shù)字化等領(lǐng)域提供專業(yè)能力。”
澳大利亞企業(yè)的心聲，恰是服貿(mào)會(huì)成長(zhǎng)的生動(dòng)注腳，更映襯著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步向前的堅(jiān)實(shí)步伐。翻開中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的“成績(jī)單”：2012年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額4829億美元，到2024年已站上萬億美元臺(tái)階；曾經(jīng)依賴物流等傳統(tǒng)行業(yè)的中國(guó)服務(wù)，如今正往高附加值、高知識(shí)密度、高創(chuàng)新性的領(lǐng)域“沖刺”。2023年，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比已升至41.4%。
與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易同頻共振的13年，服貿(mào)會(huì)也完成了“華麗蛻變”：從最初聚焦服務(wù)外包，到如今全面擁抱數(shù)智化，并把綠色化、國(guó)際化融入展會(huì)基因；展覽從首屆的5萬平方米，擴(kuò)充成如今3平方公里的“城市秀場(chǎng)”；以前是外資企業(yè)帶著產(chǎn)品“走進(jìn)來”，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)新銳企業(yè)揣著AI算法、綠色方案“走出去”；過去聊的是物流調(diào)度、文化商品出口，現(xiàn)在熱議的是數(shù)字貿(mào)易、智能醫(yī)療、低碳服務(wù)……13年來，198個(gè)國(guó)家和地區(qū)、超110萬名展客商、900余家境外商協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)，成了服貿(mào)會(huì)的“老朋友”。
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的新變化、新趨勢(shì)，2025年服貿(mào)會(huì)把握時(shí)代脈搏，用前沿科技互動(dòng)和精準(zhǔn)行業(yè)洞察，迎接新一輪國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。
——科技“打底”，讓觀展變成“沉浸式體驗(yàn)”。北京市副市長(zhǎng)司馬紅表示，今年服貿(mào)會(huì)聚焦人工智能、醫(yī)療健康、智慧物流等專業(yè)領(lǐng)域，不只是擺產(chǎn)品，更要秀出技術(shù)背后的服務(wù)。推出“北京方案推介官”數(shù)字人解說、生物醫(yī)藥AI研發(fā)全流程演示等生動(dòng)場(chǎng)景。
——首發(fā)“撐腰”，讓“中國(guó)服務(wù)”亮出新底氣。190多項(xiàng)新產(chǎn)品、新成果“首秀”，包括3D打印高分子抗疲勞可吸收血管支架、突破千比特規(guī)模的專業(yè)光量子計(jì)算機(jī)等，還將發(fā)布人工智能、綠色創(chuàng)新等領(lǐng)域的服務(wù)示范案例，把“北京服務(wù)”“中國(guó)服務(wù)”的招牌擦得更亮。
——思想“碰撞”，為全球合作畫好“路線圖”。圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等熱點(diǎn)，13場(chǎng)主題論壇、80余場(chǎng)專題論壇將陸續(xù)開講，200余位境內(nèi)外部長(zhǎng)級(jí)嘉賓、國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等坐在一起聊趨勢(shì)、解難題。商務(wù)部與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議編制了用于指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)和政策指南，也將在服貿(mào)會(huì)上發(fā)布。
順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化新趨勢(shì)，服貿(mào)會(huì)在10余年間實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，以其高度的專業(yè)性和開放格局，成功成長(zhǎng)為國(guó)際化開放平臺(tái)。
北京“破題”：先行先試托舉服貿(mào)跨越式發(fā)展
服貿(mào)會(huì)是中國(guó)致力于高水平對(duì)外開放的縮影。近年來，一系列先行先試政策，正持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度紅利，讓高水平開放由藍(lán)圖加速成為市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。
今年5月，北京天竺綜保區(qū)科園信海公司的恒溫冷藏庫(kù)內(nèi)，一批用于治療兒童罕見病的藥品伏索利肽在海關(guān)關(guān)員快速驗(yàn)放后，被迅速運(yùn)往北京兒童醫(yī)院救治患者。
這些尚未在國(guó)內(nèi)正式獲批的“救命藥”能快速抵達(dá)患者手中，靠的正是北京罕見病藥品保障先行區(qū)的“特殊政策”。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》中，支持北京建設(shè)罕見病醫(yī)藥品保障先行區(qū)，用“白名單”制度幫患者解決“用藥難”。截至目前，已有10多款罕見病藥品通過“綠色通道”臨時(shí)進(jìn)口。
這個(gè)溫暖的案例，恰恰藏著制度型開放的潛力——用好政策創(chuàng)新，讓服務(wù)業(yè)的能級(jí)再上一個(gè)臺(tái)階。近年來，北京市持續(xù)推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、京津冀協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域，搭起了一套梯度式的制度創(chuàng)新體系，既為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展，還為企業(yè)優(yōu)環(huán)境。
——為國(guó)家“探路”，開放水平全面提升。北京敢闖敢試，推出了一批“首創(chuàng)”政策：技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)現(xiàn)“報(bào)備即批準(zhǔn)”，全國(guó)首個(gè)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)落地，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)啟動(dòng)……這些政策如同磁石，讓技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素聚集。
——為首都“蓄力”，開放格局越拓越寬。作為全國(guó)首批對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的試點(diǎn)城市，北京已經(jīng)落實(shí)30余項(xiàng)試點(diǎn)措施，還建立起“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+綜合保稅區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)園區(qū)”多元開放格局。5年來，北京實(shí)際使用外資達(dá)661.8億美元，占全國(guó)的8.4%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超九成，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性與活力持續(xù)增強(qiáng)。
——為企業(yè)“護(hù)航”，開放環(huán)境越變?cè)絻?yōu)。在北京辦外資企業(yè)，早已不是耗時(shí)又費(fèi)力的事：率先實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦，開辦時(shí)間從過去的2到3個(gè)月，壓縮到最快1天辦結(jié)。5年來，近7900家外資企業(yè)在京“安家”，輝瑞、阿斯利康等國(guó)際醫(yī)藥巨頭，紛紛在京新設(shè)研發(fā)創(chuàng)新中心。“北京有廣闊的發(fā)展空間，研發(fā)能力更是強(qiáng)勁，這就是我們不斷加碼中國(guó)的原因。”阿斯利康全球CEO蘇博科的話，道出了不少跨國(guó)企業(yè)的心聲。
“北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)剛設(shè)立時(shí)，實(shí)際使用外資占全市比重還不到10%，現(xiàn)在已經(jīng)沖到了30%；2021年以來，北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模年均增速達(dá)9.4%。”司馬紅介紹。
在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)北京對(duì)外開放研究院研究員徐晨看來，北京“兩區(qū)”建設(shè)不是簡(jiǎn)單的政策疊加，而是通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，打破制約服務(wù)業(yè)開放、跨境要素流動(dòng)的瓶頸，形成了可復(fù)制的“北京經(jīng)驗(yàn)”。
服務(wù)全球：打造服務(wù)貿(mào)易開放新標(biāo)桿
在北京順義的空客中國(guó)公司，技術(shù)人員通過分析航空公司數(shù)據(jù)開展健康監(jiān)控，提升航班的準(zhǔn)點(diǎn)率。作為北京首批拿到增值電信牌照的外企之一，如今空客中國(guó)業(yè)務(wù)可以覆蓋互聯(lián)網(wǎng)接入、在線數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)等，拓寬了業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
空客的“擴(kuò)圍”，恰是北京開放優(yōu)勢(shì)吸引跨國(guó)企業(yè)的縮影。“兩區(qū)”建設(shè)以來，北京建立了統(tǒng)一的招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，已累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目3.5萬個(gè)，落地項(xiàng)目2.3萬個(gè)——以“兩區(qū)”為引擎、服貿(mào)會(huì)為窗口，北京正以更寬闊的視野和更有力的政策，將開放推向更深層次、更高水平。
2024年以來，北京出臺(tái)一系列政策，提出力爭(zhēng)到2030年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前三，數(shù)字服務(wù)出口占比達(dá)70%。北京還試行國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如擴(kuò)大人民幣跨境使用、優(yōu)化國(guó)際人才流動(dòng)等政策，為全球服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)“北京方案”。
施耐德電氣高級(jí)副總裁徐韶峰表示：“借助服貿(mào)會(huì)平臺(tái)，在一系列開放政策紅利支持下，我們以新質(zhì)服務(wù)能力賦能各個(gè)行業(yè)，以創(chuàng)新和人才為新動(dòng)能，擴(kuò)大合作生態(tài)圈，推進(jìn)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。”
服貿(mào)會(huì)作為中國(guó)高水平對(duì)外開放重要平臺(tái)，為北京“兩區(qū)”建設(shè)搭建國(guó)際展示與合作橋梁：助力北京向世界展示“中國(guó)服務(wù)”成果、吸引國(guó)際高端資源，也為國(guó)內(nèi)企業(yè)機(jī)構(gòu)“借船出海”開拓海外市場(chǎng)提供支撐。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，服務(wù)貿(mào)易雖規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化但挑戰(zhàn)不少，北京正加快制度型開放，通過推進(jìn)新版服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方案、深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革為發(fā)展賦能。
依靠改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，北京正分類指導(dǎo)、因地制宜推動(dòng)園區(qū)開放發(fā)展。作為橫跨京冀兩地的綜合保稅區(qū)，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)2024年進(jìn)出口總值達(dá)到98.92億元，同比增長(zhǎng)4倍，“成績(jī)單”格外亮眼。“我們要把綜保區(qū)政策用足，吸引更多的產(chǎn)業(yè)入駐。”大興機(jī)場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)張際洲表示。
加快區(qū)域協(xié)同開放，京津冀三地“攥指成拳”：已推出230項(xiàng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)。接下來，還要在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、口岸合作等方面加大協(xié)同，讓開放的紅利在三地間流動(dòng)起來。
北京市商務(wù)局局長(zhǎng)樸學(xué)東表示，北京將聚焦打造“北京服務(wù)”品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。“我們要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固好，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，大力提高服務(wù)便利化水平，營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)‘北京服務(wù)’走向世界。”
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金秋九月，陽(yáng)光漫過北京首鋼園的鋼鐵高爐，勾勒出滑雪大跳臺(tái)銀亮的輪廓，讓工業(yè)的硬朗與冰雪的清輝在光影里交融。9月10日，以“數(shù)智領(lǐng)航，服貿(mào)煥新”為年度主題的2025年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，迎著秋日的清朗，帶著沉甸甸的期待，如約啟幕。
10日，國(guó)家主席習(xí)近平向2025年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)致賀信。習(xí)近平指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)先行先試，有序推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)開放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
80余個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織帶著特色展品設(shè)展辦會(huì)，近500家世界500強(qiáng)與國(guó)際行業(yè)龍頭企業(yè)線下“搭臺(tái)”，170多場(chǎng)論壇、洽談活動(dòng)陸續(xù)掀起熱潮，190多項(xiàng)新產(chǎn)品、新成果“首秀”……走過13個(gè)年頭的服貿(mào)會(huì)，早已不是簡(jiǎn)單的行業(yè)展會(huì)，而是成了全球共享服務(wù)貿(mào)易機(jī)遇、共促繁榮的“大舞臺(tái)”。首都北京，正借著這股東風(fēng)扛起開放的大旗，全力打造中國(guó)服務(wù)業(yè)開放的新標(biāo)桿。
服貿(mào)會(huì)蛻變：從行業(yè)展臺(tái)到全球共享的開放舞臺(tái)
步入首鋼園，會(huì)展場(chǎng)館與滑雪大跳臺(tái)、鋼鐵高爐的工業(yè)風(fēng)相映成趣。在超過300平方米的澳大利亞主賓國(guó)展臺(tái)——微縮版的悉尼歌劇院模型，澳大利亞國(guó)寶袋鼠、考拉，互動(dòng)屏幕營(yíng)造出沉浸式的體驗(yàn)空間，讓人們紛紛駐足。今年，近60家澳大利亞機(jī)構(gòu)和企業(yè)組團(tuán)而來，把最新成果搬到了北京。
第二次參會(huì)的澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)全球會(huì)長(zhǎng)兼董事會(huì)主席戴賓圖說，服貿(mào)會(huì)提供了提升品牌曝光、拓展機(jī)構(gòu)合作與探索新伙伴關(guān)系的平臺(tái)。“參與服貿(mào)會(huì)不僅提高了我們的知名度，還鞏固了與中國(guó)合作伙伴的關(guān)系，我們將深化合作，在數(shù)字化等領(lǐng)域提供專業(yè)能力。”
澳大利亞企業(yè)的心聲，恰是服貿(mào)會(huì)成長(zhǎng)的生動(dòng)注腳，更映襯著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步向前的堅(jiān)實(shí)步伐。翻開中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的“成績(jī)單”：2012年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額4829億美元，到2024年已站上萬億美元臺(tái)階；曾經(jīng)依賴物流等傳統(tǒng)行業(yè)的中國(guó)服務(wù)，如今正往高附加值、高知識(shí)密度、高創(chuàng)新性的領(lǐng)域“沖刺”。2023年，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比已升至41.4%。
與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易同頻共振的13年，服貿(mào)會(huì)也完成了“華麗蛻變”：從最初聚焦服務(wù)外包，到如今全面擁抱數(shù)智化，并把綠色化、國(guó)際化融入展會(huì)基因；展覽從首屆的5萬平方米，擴(kuò)充成如今3平方公里的“城市秀場(chǎng)”；以前是外資企業(yè)帶著產(chǎn)品“走進(jìn)來”，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)新銳企業(yè)揣著AI算法、綠色方案“走出去”；過去聊的是物流調(diào)度、文化商品出口，現(xiàn)在熱議的是數(shù)字貿(mào)易、智能醫(yī)療、低碳服務(wù)……13年來，198個(gè)國(guó)家和地區(qū)、超110萬名展客商、900余家境外商協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)，成了服貿(mào)會(huì)的“老朋友”。
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的新變化、新趨勢(shì)，2025年服貿(mào)會(huì)把握時(shí)代脈搏，用前沿科技互動(dòng)和精準(zhǔn)行業(yè)洞察，迎接新一輪國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。
——科技“打底”，讓觀展變成“沉浸式體驗(yàn)”。北京市副市長(zhǎng)司馬紅表示，今年服貿(mào)會(huì)聚焦人工智能、醫(yī)療健康、智慧物流等專業(yè)領(lǐng)域，不只是擺產(chǎn)品，更要秀出技術(shù)背后的服務(wù)。推出“北京方案推介官”數(shù)字人解說、生物醫(yī)藥AI研發(fā)全流程演示等生動(dòng)場(chǎng)景。
——首發(fā)“撐腰”，讓“中國(guó)服務(wù)”亮出新底氣。190多項(xiàng)新產(chǎn)品、新成果“首秀”，包括3D打印高分子抗疲勞可吸收血管支架、突破千比特規(guī)模的專業(yè)光量子計(jì)算機(jī)等，還將發(fā)布人工智能、綠色創(chuàng)新等領(lǐng)域的服務(wù)示范案例，把“北京服務(wù)”“中國(guó)服務(wù)”的招牌擦得更亮。
——思想“碰撞”，為全球合作畫好“路線圖”。圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等熱點(diǎn)，13場(chǎng)主題論壇、80余場(chǎng)專題論壇將陸續(xù)開講，200余位境內(nèi)外部長(zhǎng)級(jí)嘉賓、國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等坐在一起聊趨勢(shì)、解難題。商務(wù)部與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議編制了用于指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)和政策指南，也將在服貿(mào)會(huì)上發(fā)布。
順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化新趨勢(shì)，服貿(mào)會(huì)在10余年間實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，以其高度的專業(yè)性和開放格局，成功成長(zhǎng)為國(guó)際化開放平臺(tái)。
北京“破題”：先行先試托舉服貿(mào)跨越式發(fā)展
服貿(mào)會(huì)是中國(guó)致力于高水平對(duì)外開放的縮影。近年來，一系列先行先試政策，正持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度紅利，讓高水平開放由藍(lán)圖加速成為市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。
今年5月，北京天竺綜保區(qū)科園信海公司的恒溫冷藏庫(kù)內(nèi)，一批用于治療兒童罕見病的藥品伏索利肽在海關(guān)關(guān)員快速驗(yàn)放后，被迅速運(yùn)往北京兒童醫(yī)院救治患者。
這些尚未在國(guó)內(nèi)正式獲批的“救命藥”能快速抵達(dá)患者手中，靠的正是北京罕見病藥品保障先行區(qū)的“特殊政策”。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》中，支持北京建設(shè)罕見病醫(yī)藥品保障先行區(qū)，用“白名單”制度幫患者解決“用藥難”。截至目前，已有10多款罕見病藥品通過“綠色通道”臨時(shí)進(jìn)口。
這個(gè)溫暖的案例，恰恰藏著制度型開放的潛力——用好政策創(chuàng)新，讓服務(wù)業(yè)的能級(jí)再上一個(gè)臺(tái)階。近年來，北京市持續(xù)推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、京津冀協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域，搭起了一套梯度式的制度創(chuàng)新體系，既為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展，還為企業(yè)優(yōu)環(huán)境。
——為國(guó)家“探路”，開放水平全面提升。北京敢闖敢試，推出了一批“首創(chuàng)”政策：技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)現(xiàn)“報(bào)備即批準(zhǔn)”，全國(guó)首個(gè)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)落地，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)啟動(dòng)……這些政策如同磁石，讓技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素聚集。
——為首都“蓄力”，開放格局越拓越寬。作為全國(guó)首批對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的試點(diǎn)城市，北京已經(jīng)落實(shí)30余項(xiàng)試點(diǎn)措施，還建立起“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+綜合保稅區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)園區(qū)”多元開放格局。5年來，北京實(shí)際使用外資達(dá)661.8億美元，占全國(guó)的8.4%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超九成，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性與活力持續(xù)增強(qiáng)。
——為企業(yè)“護(hù)航”，開放環(huán)境越變?cè)絻?yōu)。在北京辦外資企業(yè)，早已不是耗時(shí)又費(fèi)力的事：率先實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦，開辦時(shí)間從過去的2到3個(gè)月，壓縮到最快1天辦結(jié)。5年來，近7900家外資企業(yè)在京“安家”，輝瑞、阿斯利康等國(guó)際醫(yī)藥巨頭，紛紛在京新設(shè)研發(fā)創(chuàng)新中心。“北京有廣闊的發(fā)展空間，研發(fā)能力更是強(qiáng)勁，這就是我們不斷加碼中國(guó)的原因。”阿斯利康全球CEO蘇博科的話，道出了不少跨國(guó)企業(yè)的心聲。
“北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)剛設(shè)立時(shí)，實(shí)際使用外資占全市比重還不到10%，現(xiàn)在已經(jīng)沖到了30%；2021年以來，北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模年均增速達(dá)9.4%。”司馬紅介紹。
在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)北京對(duì)外開放研究院研究員徐晨看來，北京“兩區(qū)”建設(shè)不是簡(jiǎn)單的政策疊加，而是通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，打破制約服務(wù)業(yè)開放、跨境要素流動(dòng)的瓶頸，形成了可復(fù)制的“北京經(jīng)驗(yàn)”。
服務(wù)全球：打造服務(wù)貿(mào)易開放新標(biāo)桿
在北京順義的空客中國(guó)公司，技術(shù)人員通過分析航空公司數(shù)據(jù)開展健康監(jiān)控，提升航班的準(zhǔn)點(diǎn)率。作為北京首批拿到增值電信牌照的外企之一，如今空客中國(guó)業(yè)務(wù)可以覆蓋互聯(lián)網(wǎng)接入、在線數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)等，拓寬了業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
空客的“擴(kuò)圍”，恰是北京開放優(yōu)勢(shì)吸引跨國(guó)企業(yè)的縮影。“兩區(qū)”建設(shè)以來，北京建立了統(tǒng)一的招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，已累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目3.5萬個(gè)，落地項(xiàng)目2.3萬個(gè)——以“兩區(qū)”為引擎、服貿(mào)會(huì)為窗口，北京正以更寬闊的視野和更有力的政策，將開放推向更深層次、更高水平。
2024年以來，北京出臺(tái)一系列政策，提出力爭(zhēng)到2030年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前三，數(shù)字服務(wù)出口占比達(dá)70%。北京還試行國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如擴(kuò)大人民幣跨境使用、優(yōu)化國(guó)際人才流動(dòng)等政策，為全球服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)“北京方案”。
施耐德電氣高級(jí)副總裁徐韶峰表示：“借助服貿(mào)會(huì)平臺(tái)，在一系列開放政策紅利支持下，我們以新質(zhì)服務(wù)能力賦能各個(gè)行業(yè)，以創(chuàng)新和人才為新動(dòng)能，擴(kuò)大合作生態(tài)圈，推進(jìn)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。”
服貿(mào)會(huì)作為中國(guó)高水平對(duì)外開放重要平臺(tái)，為北京“兩區(qū)”建設(shè)搭建國(guó)際展示與合作橋梁：助力北京向世界展示“中國(guó)服務(wù)”成果、吸引國(guó)際高端資源，也為國(guó)內(nèi)企業(yè)機(jī)構(gòu)“借船出海”開拓海外市場(chǎng)提供支撐。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，服務(wù)貿(mào)易雖規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化但挑戰(zhàn)不少，北京正加快制度型開放，通過推進(jìn)新版服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方案、深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革為發(fā)展賦能。
依靠改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，北京正分類指導(dǎo)、因地制宜推動(dòng)園區(qū)開放發(fā)展。作為橫跨京冀兩地的綜合保稅區(qū)，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)2024年進(jìn)出口總值達(dá)到98.92億元，同比增長(zhǎng)4倍，“成績(jī)單”格外亮眼。“我們要把綜保區(qū)政策用足，吸引更多的產(chǎn)業(yè)入駐。”大興機(jī)場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)張際洲表示。
加快區(qū)域協(xié)同開放，京津冀三地“攥指成拳”：已推出230項(xiàng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)。接下來，還要在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、口岸合作等方面加大協(xié)同，讓開放的紅利在三地間流動(dòng)起來。
北京市商務(wù)局局長(zhǎng)樸學(xué)東表示，北京將聚焦打造“北京服務(wù)”品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。“我們要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固好，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，大力提高服務(wù)便利化水平，營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)‘北京服務(wù)’走向世界。”
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